各区商务局（粮食和物资储备局）、首农食品集团、北京市皇城粮油总公司、中国华粮物流集团北京粮食销区中心供应库、机关各处室、各直属单位：
为贯彻落实习近平总书记关于粮食和物资储备工作讲话精神，全面落实市委市政府各项工作部署，市粮食和储备局制定了《2021年粮食和物资储备工作要点》，现发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保完成全年各项工作任务。
北京粮食和物资储备局
2021年3月12日
2021年粮食和物资储备工作要点
2021年，北京市粮食和物资储备工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，聚焦粮食和物资储备核心职能，坚守安全稳定廉政“三条底线”，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的首都粮食安全和物资储备安全保障体系，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、持续抓好粮油保供稳市及冬奥会、冬残奥会等重大活动服务保障工作
1.全力做好粮油供应保障工作。全力做好庆祝建党100周年各项庆祝活动的粮油供应保障工作。积极落实疫情防控要求，确保粮油进京运输渠道畅通。增强储备调控能力，优化储备规模结构布局，落实成品粮油和小包装粮油储备。加强宣传引导，及时回应涉粮舆情。
2.加强产销深度融合发展。深化与黑、吉、辽、晋、冀、鲁、豫、蒙等粮食主产省（区）产销合作关系。利用产销合作资金，支持企业粮源基地建设、粮食加工、商贸物流项目，开展在收购、仓储、物流、加工、市场渠道、品牌建设等方面的合作。强化与国内大型粮油加工企业的项目合作，丰富粮源供给渠道。组织企业参加中国粮食交易大会、有关省产销合作会等，搭建合作交流平台。
3.完善粮食市场供应体系。加快建设以北京国家粮食交易中心为龙头、重点粮食批发市场为骨干、收购和零售市场为基础的现代粮食市场体系，推动大型农产品批发市场粮油专区建设。支持电商等新型粮食经营主体发展，丰富粮油供给渠道和方式。推动主食产业规范化、连锁化发展，提升加工工艺和设备设施水平。
4.提升应急保障水平。指导监督各区落实粮油应急供应网点、应急配送能力，远郊区还应具备相应的粮油应急加工能力。完善粮油应急保障机制。落实区级粮油储备。完善与粮油和应急救灾物资优质生产企业的沟通联络机制，推进应急能力建设。
5.加强基础设施建设。统筹推进救灾物资储备库建设，推进应急救灾物资储备网络建设。重点推进门头沟三家店、顺义牛栏山等成品粮综合保障中心，大兴粮油应急保障中心等重大项目建设。加快现有粮食仓储设施升级改造。落实《国有粮油仓储物流设施保护办法》，实施动态备案，加大国有仓储物流设施保护力度。
6.积极做好军粮供应保障工作。推进军粮供应保障体系建设，合理调整品种规模，优化军供站布局结构，研究落实军供费用补贴方案，提高军粮精准化保障能力。加强军粮供应规范化管理，扎实开展各项工作检查督查。以“一基地一系统一链条”建设为抓手，加强军民融合储备工作协调和需求对接，打造“北京军粮”品牌。
二、坚持以首都发展为引领，推进粮食产业高质量发展
7.科学编制“十四五”发展规划。结合北京城市总体规划、北京市“十四五规划”和2035年远景目标，合理规划粮食流通产业布局，积极谋划物资储备规模结构和安全管理，做好本市规划与国家规划及其他综合性规划的衔接工作。深入落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》和构建北京新的城市发展格局总体要求，加快形成与首都“四个中心”定位和“双循环”新发展格局相匹配的粮食仓储物流体系。
8.加快发展现代粮食产业体系。健全完善粮食“产购储加销”体系，支持本市企业向上游延伸建设原料基地，向下游延伸发展口粮品种适度加工，整合从田间到餐桌的全产业链资源。发挥北京市交通枢纽和粮食物流枢纽型节点优势，提升本市粮食供应链的功能水平。鼓励企业深入开展“互联网+粮食”行动，加快推动粮食业务线上线下融合发展。统筹现有支持政策，全面激发市场主体和要素的活力，继续落实优粮优价、优质优价措施，培育粮食产业高质量发展的新动能。
9.深入实施“优质粮食工程”。全面落实新一轮“优质粮食工程”实施方案，扎实推进“中国好粮油”行动计划，出台《北京市好粮油管理办法》。以“中国好粮油”“北京好粮油”遴选为抓手，打造北京特色粮食品牌。注重品牌提升，深入落实本市粮油品牌建设指导性意见。
10.落实京津冀协同发展战略。完善京津冀粮食行业协同发展联席会议议定事项落实机制。落实京津冀粮食和物资储备行业人才协同合作机制和京津冀应急救灾物资协同保障机制。组织办好2021年京津冀粮食行业协同发展第七次局长联席会议。加强与国家粮食和物资储备局北京局合作，打造共同应对重大风险挑战的战略合作平台。
11.推进粮食和物资储备信息化建设。将数字化、智慧化管理拓展到应急管理、市场价格波动预警、安全生产、质量检验监测等各方面。实现103个市储备粮存储库点视频全覆盖，逐步建成日常仓库管理、采购、出入库、应急调拨等全流程、可视化监管。推进“北京市粮食和物资储备智慧监管和服务平台”项目调研、可行性研究和初设工作，充分发挥信息化在粮食和物资储备各方面的支撑服务作用。加强粮食交易平台建设，提升拓展粮食交易服务功能。
12.持续优化营商环境。深入推进“证照分离”和告知承诺制。全面推行“一件事”办理，深化全程网办，让群众和企业少跑腿。完善“服务包”“服务管家”制度。继续推动国有粮食企业改革发展，支持民营企业发展壮大，鼓励并支持多元市场主体服务首都粮食市场。
13.举办2021年度服贸会粮食国际论坛。继续统筹国际、国内资源，加强在体制机制、法律法规、节粮减损、科技创新、宣传教育等方面的交流，突出服贸会粮食国际论坛的平台作用，深化国内外粮食领域合作，助力粮食行业企业积极参与北京“两区一平台”建设，进一步拓宽国际视野，加强国际合作。
14.积极推动节粮减损。重点开展粮食仓储、运输、加工等环节减损工作，大力推广绿色低温储粮技术，倡导粮食的适度加工。精心办好世界粮食日、粮食科技周、粮食安全宣传周等主题活动，广泛传播粮食文化和科学知识，引导公众树立营养、健康、绿色的消费理念。
15.大力推进科技和人才兴粮兴储。充分发挥企业创新主体作用，联合有关科研院所，加强对粮食装卸、输送等设备的升级改造，加强新技术、新装备在粮食储存、仓储管理、安全生产、质量监测等方面的推广应用。积极利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，促进粮食业务线上线下融合发展。加强粮食和物资储备系统技能拔尖人才的培养，鼓励成立以拔尖人才命名的工作室，广泛集聚行业人才力量，充分发挥专家学者的支持引领作用，促进事业创新发展。
三、坚持以改革创新为根本动力，着力提升粮食和物资储备治理效能
16.压实粮食安全责任。充分发挥粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，以考核促落实，注重考核工作协同和结果运用，抓好问题整改，把保障粮食安全的责任、举措、任务落实到位。全面落实粮食安全责任制党政同责，牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向和结果导向，坚持定期考核与日常监督相结合，切实肩负起粮食安全责任。
17.落实粮食储备安全管理改革任务。落实改革完善粮食储备安全管理体制机制工作措施，完善相关制度体系。建立市储备粮管理和执行情况年度考核机制，压实企业责任。有效发挥市储备粮管理平台作用，依托信息化手段推动市储备粮管理规范化。
18.推动物资储备安全管理改革。加强物资储备协调联动，充分发挥市级重要商品储备部门联席会议重要作用。完善以政府储备为主、社会储备为辅的应急物资储备机制。建立民用防疫物资管理机制，进一步完善制度、加强交接、规范流程。积极建设本市应急救灾物资储备库管理标准体系。
19.严格依法行政。落实法治政府建设任务，完善法治政府建设报告制度。加强粮食和物资储备立法修规工作，提高依法治粮治储能力。动态调整权力清单、粮食行政处罚裁量基准，建立健全合法性审核机制。落实普法依法治理工作要求，广泛开展法制宣传和培训，营造粮食和物资储备系统良好法治环境。
20.加强储备粮储存和轮换。优化储备粮品种结构和布局，加强地方储备粮规范化管理。完善储备粮管理制度，督导各承代储企业严格执行“一规定两守则”“粮情检测”等有关规定，推进储备粮仓储管理规范化、精细化。完善储备粮轮换管理机制，利用储备粮吞吐轮换调节市场供求和价格，确保储备粮常储常新。指导区级储备粮购销轮换规范化。
21.加强粮食流通执法督查。建立市储备粮管理和执行情况年度考核机制。开展全市粮食库存检查，落实政策性粮食库存属地监管责任。依法开展粮食收购、政策性粮食出库、粮食质量等专项检查。完善“双随机、一公开”，开展联合执法检查。开展粮食流通行政执法培训和“12325”宣贯工作。
22.加强粮食行业和物资储备标准化工作。推进《成品粮储藏技术规范》、《救灾物资储备管理规范》等标准制定工作，督促指导国有粮食企业研究制定粮食仓储生产作业管理企业标准。推进2021年度粮库安全生产标准化达标（二级）标准等级评审工作。
23.健全完善统计监测工作机制。督导各区及时掌握规模以上涉粮企业经营情况，做到“应统尽统”。制定《粮食流通统计工作评分标准》。完善粮油市场监测预警体系，加强商超、批发、加工等环节的监测和研判。拓宽粮油市场监测范围和内容，强化预期管理和信息引导。
24.深入推进安全生产管理工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强重大风险隐患排查治理和重要敏感时期安全管控。厘清“管理对象清单”“管理职责清单”，推进安全生产考核制度实施。落实安全生产主体责任制，严防各类安全生产事故发生。
四、坚持以扩大内需为战略基点，着力提升民生保障工作水平
25.打造满足粮食消费升级需求的产品体系。围绕国际消费中心城市建设，打造差异化、特色化的产品体系，适应功能化、营养化、便捷化、个性化、体验化的市民粮食消费结构升级。鼓励企业加大对京味主食、传统主食的开发保护力度，鼓励开发具有北京特色的粮油产品。
26.优化粮食便民服务方式。积极发展粮超对接、粮批对接、粮校对接等直采直供模式，畅通粮食供应“最后一公里”。粮食企业要按自身特色模式建点布网，推进特色经营。结合社区商业服务体系建设，积极构建符合首都城市发展要求的主食便民服务体系。落实“郊区收购转储”政策，切实保证种粮农民根本利益。
27.强化粮食质量安全治理。持续推进“１+３+Ｎ”质量监测体系建设，强化各环节粮食质量安全检测监管。切实推进京津冀在统一监管标准、质量安全全程追溯、检验结果互认等方面合作。配合做好食安委各项工作，保障全市粮食质量安全。
五、坚持讲政治转作风强素质，为粮食流通和物资储备改革发展提供坚强保证
28.坚持把讲政治摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和市委各项工作要求。贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。积极稳妥化解矛盾、解决合理诉求，确保干部职工思想稳定、工作稳定、队伍稳定。严守政治纪律和政治规矩，坚持重大问题集体研究决策，重要情况及时请示报告。
29.扎实开展党史学习教育。贯彻落实党中央和市委关于党史学习教育部署，精心组织党史专题学习，利用北京红色资源，开展革命传统教育，讲好“七一”党课，增强学习效果；对照要求认真开好专题组织生活会，把学习成果转化为工作动力和成效；开展“我为群众办实事”实践活动，提升“接诉即办”办理速度和质量，让群众在建党一百周年有更多获得感和幸福感。
30.加强党的基层组织建设。抓好党支部标准化规范化建设，持续提升基层组织的政治功能和组织力。增强支部的凝聚力和战斗力组织开展庆祝建党100周年系列活动，强化党员的理想信念和党性觉悟。扭住基层党建工作“牛鼻子”，做好支部书记述职评议工作，发挥激励鞭策作用。抓好党员教育培训，落实《2019-2023年党员教育培训工作规划》，开展专题培训和党员轮训，提高党员理论水平和党性修养。积极做好群团工作，切实增强政治性、先进性、群众性。
31.强化队伍建设。稳步推进深化事业单位改革工作。落实习近平总书记提出的提高“七种能力”要求，树立正确选人用人导向，选优配强领导干部，及时发现培养选拔优秀年轻干部。加强干部管理，严格领导干部个人有关事项申报，强化干部日常监督和考核，全面了解掌握干部履职尽责情况。加强干部教育培训，充分利用急难险重工作机会培养锻炼干部。加强典型示范和宣传引导，围绕庆祝建党100周年，挖掘先进事迹、树立先进典型，激励广大干部职工勇于担当、干事创业。
32.持之以恒正风肃纪。牢牢守住安全稳定廉政“三条底线”，强化政治监督，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强经常性纪律教育和警示教育，完善廉政风险防控机制，有效化解廉政风险。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，切实为基层减负。大兴调查研究之风，深入基层一线解决实际问题。推进审计监督全覆盖。从严从实抓好市委巡视等反馈问题整改，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
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