各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：

 

    《衡水市推进对外贸易创新发展二十条措施》已经市政府同意，现印发你们。请结合实际抓好贯彻落实。

 

    衡水市人民政府办公室

 

    2021年3月22日

 

    （此件公开发布）

 

    衡水市推进对外贸易创新发展二十条措施

 

    为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进对外贸易创新发展若干措施的通知》（冀政办字〔2021〕13号），坚持外贸发展新理念，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进“新旧动能同发力，技术质量双提升，内销外销共发展，线上线下齐提速”的外贸发展新局面，加快形成新形势下参与国际合作和竞争新优势，构建高效稳定可控的产业链、供应链，为“十四五”时期衡水外贸高质量发展赋能加力，结合衡水实际，制定以下措施。

 

    一、创新市场开拓方式，多元化市场布局

 

    （一）借助国家自由贸易区网络优势拓展国际市场。以国家自由贸易区战略为指引，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署为契机，推动实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通，提升便利化水平，发挥市场准入和关税优惠的优势，加快拓展重点市场，引导和帮助企业充分享受自贸协定政策红利。落实通关便利化措施，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理手段，实现果蔬、肉类、奶制品等生鲜产品快速通关。（市商务局、衡水海关按照职责分工负责）

 

    （二）创新国际市场开拓方式。利用线上展会、跨境电商平台等渠道开拓国际市场，搭建企业和电商平台对接的桥梁。组织企业参与省商务厅举办的面向俄罗斯、日韩、东盟、欧盟等主要出口市场的线上贸易促进活动。参与河北产品“丝路行”活动，借助知名展会平台举办“展中展”。（市商务局牵头，相关部门配合）

 

    （三）构建企业开拓国际市场的支持保障体系。加大对重点市场宣传推介力度，及时发布政策和市场信息。加强国别贸易投资法律政策研究，提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。完善外贸进出口重点国别、行业和采购商三类“数据库”，引导企业精准开拓市场。利用国家共建“一带一路”贸易畅通工作组、电子商务合作机制、贸易救济合作机制，帮助企业解决贸易领域突出问题。借助国家跨境贸易投资综合法律支援平台，做好外贸企业境外投诉服务工作。（市商务局、市发展改革委、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部按照职责分工负责）

 

    二、创新外贸企业服务，优化市场经营主体

 

    （四）实施外贸龙头企业带动战略。聚焦衡水五大优势产业，在皮毛、化工、机械制造、丝网、纺织品和服装等领域，重点支持外贸龙头企业扩大出口，带动整个行业发展。引入更多平台贸易公司，帮助企业开拓国际市场。围绕衡水主要产业，建立原料供应、机械设备、产品价格、辅料配套等供应链和产业链，保障产业健康稳定发展，增强国际经营能力。（市商务局牵头，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会配合）

 

    （五）实施“小巨人”企业培育战略。开展中小外贸企业成长培育计划，支持“有核心技术、产品市场大”中小外贸企业在细分领域成长为行业“隐形冠军”。加强信息、政策、信贷、信保等支持，培育一批富有活力和创新力、专业化程度高、出口超千万元的“小巨人”企业。（市商务局牵头，衡水银保监分局、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部按照职责分工负责）

 

    （六）实施外向型企业扩容战略。瞄准世界500强和国内500强、央企、大型民企，着力引进一批竞争优势大、科技含量高、带动能力强的外向型企业。强化培育和辅导，优化进出口许可和备案制度，引导更多企业走进国际市场，力争每年新增进出口实绩企业50家。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会按照职责分工负责）

 

    三、创新发展要素投入，优化贸易方式结构

 

    （七）突出抓好技术创新和质量提升。按照“规划引领、基础先行、功能配套、项目支撑”的思路，发挥我市外贸基地特色优势，推动传统外贸产业向高质量方向发展转变。引导企业增强工业设计理念，加快推进基地内企业在产品、设计、质量、服务等多方面升级改造，推动企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料开展技术改造，进一步加快外贸转型升级步伐。同时，大力培育外贸品牌优势企业，推动我市“五大特色产业”——皮毛、化工、机械制造、丝网、纺织品和服装上档次、上规模、上水平。力争明年我市工业设计和外贸品牌优势企业新增5家以上。（市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监督管理局、衡水海关按照职责分工负责）

 

    （八）优化进口商品结构。用好用足国家进口贴息政策，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口，提升技术水平。密切关注国际大宗商品供需和价格变化，及时加大企业必需原材料进口。鼓励优质消费品和国内紧缺产品进口，满足消费升级需求。（市商务局、市发展改革委、衡水海关，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会按照职责分工负责）

 

    （九）优化贸易发展方式。支持我市外贸企业探索贸易方式创新，进一步巩固和扩大一般贸易规模，同时不断提升产品附加值，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力，培育外贸竞争新优势。落实国家统一部署，进一步缩减加工贸易禁止类商品目录，推动加工贸易转型升级。（市商务局、市发展改革委、衡水海关，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会按照职责分工负责）

 

    （十）支持出口产品转内销。按照国家统一部署，支持我市更多一般消费品、工业品领域的出口产品以“三同”产品进入国内市场。市场监管部门积极为内销企业推荐正规认证机构，并帮助实现对接。支持我市外贸企业参与国家新型基础设施、新型城镇化和重大工程（“两新一重”）建设。市发展改革委牵头，为外贸企业组织专场产品对接会，帮助外贸企业融入投资项目产业链供应链。（市市场监督管理局、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房城乡建设局、衡水海关，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会按照职责分工负责）

 

    四、创新贸易业态模式，开发增长新动能

 

    （十一）利用展会平台提升影响力。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际高新技术成果交易会等国内知名展会，展示形象、推介品牌、拓展市场。提升参展企业线上展示直播营销能力，促进线上和线下双驱动。重点办好我市特色展会，支持中国?安平国际丝网博览会、中国?大营国际皮草交易会等特色展会发展，提高国际化、专业化水平，增强吸引力和国际影响力。（市商务局牵头，有关县市区政府配合）

 

    （十二）抓好保税物流中心建设。全力促进枣强（大营）保税物流中心（B型）尽快落地。商务部门积极提供政策服务，发挥枣强大营国家级外贸转型基地优势，引导外贸企业尽快进入保税监管场所，存放各种贸易方式的进口商品和已申报出口商品，发挥货物保税政策作用，有效降低外贸企业经营成本，提高出口退税进度，将枣强大营打造成国际、国内裘皮产业集散新高地。年增出口创汇5亿元，力争10亿元。（衡水海关、市商务局，枣强县政府按照职责分工负责）

 

    （十三）抓好跨境电商平台建设。重点抓好与宁波全球贸易通集团、河北跨境通、亚马逊等平台对接合作，积极筹办“衡水云展会”，打造衡水互联网+特色产业出口平台。以“屏对屏”“面对面”等“云端”方式，推广云洽谈、云签约，密切“线上互动”，实现企业从线下接单到线上推广的转型，进一步提升我市企业“触电”（跨境电商）意识和积极性，实现跨境电商发展质的飞跃。利用广交会、东盟博览会等平台开辟线上展厅，助力企业开拓国际市场，护航外贸企业产品顺利出海。力争线上参展企业达到500家。（市商务局牵头，相关部门配合）

 

    五、创新保障体系，优化外贸营商环境

 

    （十四）实施暖企助企战略。进一步强化重点外贸企业联系服务机制，继续开展“暖企助企”稳外贸系列护航行动，每年开展3次以上“稳外贸”政策免费大培训，争取更多外贸企业纳入生态环境监管“白名单”，助力企业纾困发展。扩大海关企业协调员工作对象范围，加强12360海关热线服务。全面落实降低社保费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，最大限度稳定劳动密集型产品出口企业工作岗位。（市商务局牵头，市人力资源社会保障局、市生态环境局、衡水海关、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会按照职责分工负责）

 

    （十五）进一步提高通关便利化水平。不断提升国际贸易“单一窗口”主要业务应用率，推进全流程作业无纸化。推进提前申报、两步申报改革。优化大宗商品检验模式改革；加快农产品、粮食等进境检疫审批，对符合要求的随报随批；对于肉类产品及其他食品农产品等民生物资，现场随到随验，合格放行。积极向国家申请开展贸易外汇收支便利化试点，便利跨境贸易外汇结算。（市发展改革委、市税务局、人行衡水市中心支行、衡水海关按照职责分工负责）

 

    （十六）加大通关环节减费降税力度。严格落实国家减费降税相关规定，执行口岸收费目录清单制度，推动口岸收费“一站式阳光价格”。推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付。除明确不予免除风险担保金的情形外，对高级认证生产型企业免收加工贸易手册风险担保金；对应予和可予减免的滞报金、滞纳金以及应予和可予办理的延迟纳税，坚决落实到位。（市税务局、市发展改革委、市交通运输局、衡水海关按照职责分工负责）

 

    （十七）强化财政金融信保政策支持。用好中央外经贸发展专项资金和省、市外贸发展专项资金，落实再贷款、再贴现等金融支持政策，推动外贸稳中提质、创新发展。支持和鼓励各级政府性融资担保机构或政府性担保基金参与风险分担，降低小微企业融资成本。（市财政局、市商务局、人行衡水市中心支行、衡水银保监分局、市地方金融监管局、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部按照职责分工负责）

 

    （十八）突出出口信保功能提升。建立“政银保”联动机制，打造“政府、银行、中信保”跨部门创新合作模式，构建外贸企业投保、融资新渠道。政府搭桥，银行、信保部门唱戏，发挥三方在政策、金融、专业服务方面的优势，打造政策引导、信保保障、银行参与的三方合作模式，增强出口信用保险的风险缓释和融资增信作用，支持外贸企业与中行、建行、工行、农行等金融部门及出口信保深度融合，破解外贸企业融资难题。力争2021年为外贸企业新增融资2亿元左右。（市商务局、衡水银保监分局、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部按照职责分工负责）

 

    （十九）提升风险防范能力。统筹发展和安全，坚持底线思维，保障粮食、能源和资源安全。严格落实国家出口管制法，健全出口管制体系，优化出口管制许可服务，加强两用物项管理。健全预警和法律服务、贸易救济调查、贸易摩擦应对等工作机制，加快形成政府、行业协会和企业多主体协同应对的工作格局。（市商务局牵头，市直有关部门配合）

 

    （二十）强化组织实施落实。各县市区和各有关部门要进一步加强党对外贸工作的全面领导，充分发挥市对外开放工作领导小组、市外贸工作联席会议的作用，协调联动、分工合作、推动落实。要细化责任分工，分级分类建立任务清单台账。要强化督导考核，建立健全定期通报、工作约谈等制度，确保政策落实落细、落地见效。（市商务局牵头，市直有关部门，各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会配合）