各市、自治州市场监管局，遵义市综合行政执法局，省局机关各处室、所属事业单位:

    《省市场监管局2021年“文明在行动·满意在贵州”活动实施方案》已经2021年省市场监管局第25次党组会议审议通过。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

    2021年5月31日

    省市场监管局2021年

    “文明在行动·满意在贵州”活动实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》(黔党发〔2020〕27号)要求，持续深化“文明在行动·满意在贵州”主题活动，巩固提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌，推动旅游业高质量发展，加强多彩贵州旅游强省建设，以优异成绩迎接建党100周年，根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发〈“文明在行动·满意在贵州”活动巩固提升三年实施方案(2019—2021年)〉的通知》，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力培育和弘扬新时代贵州精神，立足市场监管职能，按照高质量发展要求，着力优化旅游服务环境，解决旅游服务中的突出问题，着力改善城乡环境面貌，倡导文明风尚，着力提升城市管理水平和社会文明程度，建设美丽乡村，争创文明城市，助推全域旅游，加快多彩贵州旅游强省建设，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来做出新的贡献。

    二、工作目标

    充分发挥我省风景名胜多姿多彩、红色文化资源丰富、民族风情浓郁和空气清新、气候宜人等得天独厚的优势，深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，围绕行住食游购娱旅游产业六要素，按照“处处是环境、人人是形象”的总要求，持续深化“行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、购之称心、娱之开心”行动。强化旅游市场监管，维护旅游市场秩序;加强食品安全监管，维护舌尖上的安全;加强特种设备安全监管，维护旅游安全;依法打击制售假冒伪劣、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，努力营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。全力实现旅游大提质，加快打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州旅游强省。

    三、主要任务

    (一)深入开展行之顺心行动

    配合有关部门加强高速公路服务区、加油站及公路沿线环境治理，优化周边环境，依法查处虚假违法广告。(责任单位:广告监管处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (二)深入开展食之放心行动

    强化对宾馆酒店、高速公路服务区、景区景点、农家乐等重点单位的食品安全监管，严厉打击销售加工野生动物、滥用食品添加剂、无证经营、销售变质食品等违法行为。指导餐饮行业协会对持证餐饮服务单位开展量化分级评定工作。配合餐饮行业主管部门开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动，倡导厉行节约，坚决制止餐饮浪费。配合餐饮行业主管部门持续推进“明厨亮灶”建设，推行分餐制，使用公筷公勺。围绕我省茶叶、刺梨、辣椒、食用菌、蔬菜、油茶、畜禽肉、酸汤等特色食品，组织开展专项监督抽检。(责任单位:食品生产处、食品流通处、餐饮服务监管处、食品抽检处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (三)深入开展游之舒心行动

    重点查处利用广告对游客作虚假承诺，欺诈游客或引人误解的虚假宣传等违法行为。对强买强卖、欺客宰客等违法行为“零容忍”，降低游客投诉率，提高旅游服务质量。(责任单位:广告监管处、执法稽查处、消费网监处、价监反垄断处、竞争直销监管处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (四)深入开展购之称心行动

    加强旅游市场商品质量监管，以景区景点、周边商场、超市及宾馆、酒店附近的商店为重点区域，加强旅游必需品、工艺品、农副土特产等重点类别的监管，依法查处旅游商品质量不合格、价格欺诈等违法行为，大力倡导旅游购物无条件退货，保障消费者合法权益。依法打击误导旅游消费者的虚假广告及户外非法张贴印刷品广告行为。(责任单位:质量监督处、消费网监处、价监反垄断处、广告监管处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (五)强化旅游市场监管综合执法

    依法从重从快从严打击旅游购物市场违法行为，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力规范旅游购物市场秩序，不断促进我省旅游业健康发展。积极配合相关部门加强对强迫购物等旅游乱象和违法行为综合整治，加强旅游购物市场违法违规案件线索收集，积极查办旅游购物市场违法违规案件，依法从重从快从严打击旅游购物市场违法行为，大力推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动，强化行刑衔接，加强大案要案查办力度，大力规范旅游购物市场秩序。(责任单位:执法稽查处、知识产权保护处、广告监管处、消费网监处、价监反垄断处、竞争直销监管处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (六)强化特种设备安全监管

    强化旅游景区、游乐场所特种设备安全检查。督促各景区、游乐场所特种设备使用和维保单位认真落实安全主体责任，及时排查和消除事故隐患，完善应急预案，提高应急处置能力，切实保障特种设备运行安全，坚决防范和遏制特种设备重特大事故发生。重点检查使用单位安全管理制度、日常维护保养记录、设备档案资料、应急救援演练、安全培训等情况;检查安全管理人员、作业人员持证上岗情况;检查在用设备是否按要求办理特种设备使用登记并在检验有效期内等。(责任单位:特种设备处，各市〔州〕市场监管局)

    (七)强化价格监管

    各地要加强旅游市场价格行为监督检查力度，严肃查处国有景区不执行政府定价或政府指导价、擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价格、不按规定明码标价、不执行优惠政策等违法违规行为;严肃查处实行市场调节价的景区、餐饮、住宿、购物等相关环节不按规定明码标价、价外加价、价格欺诈、价格串通等违法行为;发现旅游市场垄断线索或重要舆情，及时报送省局。(责任单位:价监反垄断处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (八)打击不正当竞争行为

    重点整治市场混淆、商业贿赂、虚假宣传行为，围绕“行住食游购娱”和珠宝玉石、土特产品等购物商店及旅行社中存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等行为进行重点查处。(责任单位:竞争直销监管处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    四、保障措施

    (一)提高认识，加强领导

    省委十二届八次全会作出了统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全力推进旅游大提质的决策部署，把旅游产业化作为高质量发展和扩大内需的重要支撑。这是省委省政府深入贯彻习近平总书记对文化旅游和贵州工作系列重要指示精神，从贵州发展实际出发作出的重大决策。各级市场监管部门要切实把推进旅游产业化作为重大政治任务，提高政治站位，充分认识开展“文明在行动·满意在贵州”活动是推进旅游产业化的有效抓手之一，对于我省经济社会实现高质量发展具有重要意义。要切实加强组织领导，建立和完善地方党委政府统一领导、部门积极履行职能职责、动员全社会积极参与的领导体制和工作机制，将“文明在行动·满意在贵州”活动纳入年度目标管理，一把手负总责，分管领导具体抓，按照细化目标，分解落实到位，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动的局面。(责任单位:省局相关处室，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (二)加大宣传教育力度

    围绕庆祝中国共产党建立100周年，加大宣传教育力度，广泛开展各类主题活动，营造浓厚氛围。结合实际，采取形式多样的宣传方式，积极宣传“文明在行动·满意在贵州”活动成果，提高社会影响力。全年在省级及以上媒体上不少于4篇主题活动的新闻报道。加强宣传教育，鼓励干部职工积极参与活动，树立文明新风尚。引导、督促经营者自觉遵守国家有关规定，树立诚信经营理念，守法经营，积极参与主题活动，营造良好的社会氛围。(责任单位:消费网监处、应急宣传处，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (三)畅通投诉举报热线

    畅通 12315投诉举报热线，及时受理和处理消费者投诉举报，认真解答消费者咨询，努力做到事事有回音、件件有着落。强化旅游市场舆情监测，及时报告，及时处置，及时回复，正确引导舆论。(责任单位:消费网监处、应急宣传处、省12315投诉举报中心，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    (四)加强协作配合

    加强与政府有关职能部门的协作配合，特别是要加强与当地精神文明建设部门、文化和旅游部门协调配合，齐抓共管，形成合力，并围绕市场监管职能，针对辖区实际，拟定工作计划，明确工作重点和工作进度，做到措施有力，监管到位、效果明显。(责任单位:省局相关处室，各市〔州〕市场监管局，遵义市综合行政执法局)

    各市、自治州市场监管局，遵义市综合行政执法局于2021年11月20日前向省局消费网监处报送工作总结、简报信息、媒体报道及《旅游市场监管情况统计表》，重要情况和信息及时报送。

    联系人:魏勇;联系电话:0851—85850054;传真:0851—85850052;电子邮箱:1462182900@qq.com。

    附件:旅游市场监管情况统计表

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