各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：

《西藏自治区推进西南五省政务服务“跨省通办”工作实施方案》已经自治区人民政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西藏自治区人民政府办公厅

2021年6月24日

西藏自治区推进西南五省政务服务“跨省通办”工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革，不断提升跨区域政务服务水平，便利企业群众异地办事，促进要素自由流动，更好激发市场主体活力，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）和《西南五省政务服务“跨省通办”2021年工作要点》，结合我区实际，进一步细化任务分工，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，聚焦企业群众普遍关切的异地办事需求，2021年底前全面实现西南五省政务服务“跨省通办”148项通办事项在政务服务大厅线下专窗受理，线上全流程可办。

二、重点任务

（一）统一“跨省通办”事项标准。围绕西南五省确定的“跨省通办”事项清单，由区（中）直有关部门统一指导本系统开展事项标准化梳理，先期实现通办事项区内标准全统一。根据实际办理情形进行科学统一的事项拆分，调整优化事项业务规则，实现区、市、县三级同一事项编码、名称、类型和设定依据、权限范围、办结时限、受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结果全统一，在此基础上逐步推动西南五省通办事项标准统一，实现办理事项规范化管理，同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。〔责任单位：区（中）直有关单位及各地（市）、县（区）；完成时限：2021年7月〕

（二）设置“跨省通办”线下服务窗口。按照国家“跨省通办”窗口设置要求，全区县级以上政务服务大厅要全面完成“跨省通办”窗口设置，配备专职人员及通用设备（含远程协助所需的高清摄像头、耳机、麦克风、高拍仪等），放置必要的宣传资料、事项清单、样表单据等，设置好“跨省通办”窗口指引标牌等。加强“跨省通办”窗口的管理，建立专人负责制，及时解决工作推进中的各类问题，及时准确做好“跨省通办”窗口联络清单信息动态更新。〔责任单位：各地（市）、县（区）；完成时限：2021年6月〕

（三）建立“跨省通办”窗口授信机制。按照西南五省政务服务“跨省通办”协调小组印发的相关制度文件，加强统筹协调，不断完善我区“跨省通办”窗口授信机制，制定“跨省通办”授权文件模板并下发。自治区各有关单位负责本系统“跨省通办”事项窗口具体授权工作。实现异地代收事项，由收件地通办窗口代为履行收件职责，通过线上流转、寄递等方式将材料寄送至属地通办窗口，属地办结送达；全程网办事项，由通办窗口人员引导、辅助申请人通过政务服务网完成申报。〔牵头单位：区职转办；责任单位：区（中）直有关单位及各地（市）、县（区）；完成时限：2021年6月〕

（四）完善邮政寄递服务。进一步完善各级实体政务服务大厅寄递服务管理机制，实现邮政寄递业务县级以上政务服务大厅全覆盖，为“跨省通办”线上线下“收、寄”提供物流支撑。区政府办公厅加强与自治区邮政公司沟通协调，分析研究提出我区“跨省通办”邮政寄递服务费用承担主体，呈报自治区人民政府研究决定。〔责任单位：区职转办、区邮政公司；配合单位：各地（市）、县（区）；完成时限：2021年7月〕

（五）完善“跨省通办”服务评价机制。依托自治区一体化政务服务平台“好差评”系统、“12345”政务服务便民热线等渠道，加快构建政务服务“跨省通办”评价体系，完善评价规则，加强评价结果运用，倾听收集企业群众意见建议，及时解决突出问题，改进提升政务服务“跨省通办”服务质量。〔责任单位：区（中）直有关单位及各地（市）、县（区）；完成时限：2021年7月〕

（六）加强“跨省通办”业务指导和培训。加强各地“跨省通办”工作跟踪督促和业务指导。分层级、分批次组织开展管理人员、窗口人员政务服务“跨省通办”政策讲解和业务培训，尽快让相关工作人员熟悉掌握西南五省通办流程、操作规程及收件受理标准，确保“跨省通办”落地生效。〔牵头单位：区职转办；责任单位：区（中）直有关单位及各地（市）、县（区）；完成时限：2021年9月〕

（七）实现支撑系统与自治区一体化平台互联互通。西南五省政务服务“跨省通办”支撑系统上线运行后，要积极推进与我区一体化平台融合对接，逐步提升线上服务能力，推动实现办件流转、数据共享、电子证照应用互信互认、在线评价互联互通。加强完善政务服务“跨省通办”支撑系统后期迭代升级和运维项目经费的保障工作。〔责任单位：区职转办、区发展改革委、财政厅；配合单位：区（中）直有关单位及各地（市）、县（区）；完成时限：2021年12月〕

三、工作要求

（一）加强统筹协调。区政府办公厅加强我区西南五省政务服务“跨省通办”的统筹调度、组织实施、督促检查，协调解决有关重大问题，负责对工作落实情况督办考核评估。区、中直有关单位要按照职责分工，加大对主管行业领域政务服务“跨省通办”的政策、业务、系统、数据支持力度，加强部门间协同配合。各地各部门要高度重视此项改革工作，切实加强组织领导，抓好工作落实，确保“跨省通办”工作有序推进、取得实效。

（二）加强支撑保障。各级政务服务管理部门要抓好我区一体化平台应用和实体政务大厅“跨省通办”窗口建设，可通过购买服务等方式充实“跨省通办”窗口人员队伍，加强对综合受理窗口人员选配和业务培训。区政府办公厅大力推进业务系统融合对接和数据共享应用，加强技术保障支撑。全区各级人民政府要强化经费保障，层层压实责任，确保政务服务“跨省通办”工作顺利推进。

（三）加强宣传引导。各地各部门要及时总结推进政务服务“跨省通办”工作中的好经验、好做法，加大宣传推广力度，通过政府网站、西藏政务服务网、微信公众号、手机APP、融媒体、广播电视等多渠道、多层次广泛宣传西南五省政务服务“跨省通办”工作，不断提升企业和群众知晓度和满意度。