湖南省市场监督管理局关于印发《2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知 (湘市监信〔2022〕30号)_标准法规动态_标法舆情动态_食品安全合规服务

省药品监督管理局，各市州市场监督管理局，长沙市知识产权局，省局机关各处室、直属单位、省法人大数据运维中心：

现将《湖南省市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、严格执行计划

全省各级市场监管部门要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行；除投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得擅自开展计划外事项的检查。因特殊情况确需开展有关专项检查的，应经各级市场监管部门主要负责人批准交信用监管部门备案后实施。食品安全监督检查未列入计划的，按照《湖南省市场监督管理局印发关于建立食品安全监管事权清单指导意见的通知》有关规定实施。省局实行计划与预算安排联动，相关处室以抽查计划为依据编制双随机抽查经费预算，以预算为约束控制无计划抽查。各市州市场监管部门要在省局计划的基础上，根据工作实际，统筹制定本级抽查计划。

二、规范实施过程

原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示抽查结果。各级市场监管部门应进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，全程通过省级平台开展“双随机、一公开”监管抽查工作，规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕；各级信息化部门应做好技术支撑工作。

三、推进综合监管

综合抽查计划责任处室要主动协调信用处等配合处室，根据抽查事项共同制定综合检查实施方案，方案应包括抽查事项、检查时间、抽查对象、检查方式等具体内容。

要贯彻落实《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，增强抽查检查的靶向性和精准性，提高问题发现率，提升市场监管效能。2022年度省本级抽查工作继续实施“X+2”的综合监管形式（X代表抽查事项，2代表企业登记事项和公示信息），省本级实施的抽查检查同时登记机关是省局的，原则上均同时开展登记事项和公示信息检查，信用监管处积极配合；其余由牵头责任处室与登记机关自行确定是否同时开展并组织实施。对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，各主责处室要发挥牵头作用。省本级综合抽查计划制定及实施情况将纳入2022年度省局“双随机、一公开”监管绩效考核内容与指标。

各市州、县（市、区）局要在上级部门年度计划的基础上，结合监管实际制定本辖区年度抽查工作计划，全年“双随机、一公开”抽查企业数量要达到存量企业的3%以上；综合抽查计划制定可参照省本级“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎实推进综合监管。实施过程中如遇到问题，请与责任处室联系。

湖南省市场监督管理局

2022年3月11日

湖南省市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划

抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查事项	抽查对象范围	抽取比例	实施主体	实施期限	责任处室
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181001	2021年度年报企业登记事项及公示信息检查	不定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	全省市场监管部门2021年12月31日前登记的已报送公示2021年度年报的市场主体	企业1%，抽查名单由省局统一抽取派发；其他市场主体抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施。	各级市场监管部门	7月至 12月	信用处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181002	2018-2021年未抽查企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	省本级登记的近三年未开展“双随机、一公开”监管抽查的市场主体	20%	省级市场监管部门	3月至 7月	信用处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181003	大型企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	全省市场监管部门登记的大型企业	省级10%；其他各级抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施。	各级市场监管部门	3月至 12月	信用处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181004	需开具《企业信用信息情况证明》及被投诉举报的企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	需出具《企业信用信息情况证明》及被投诉举报的企业	按实际情况确定	省级市场监管部门	全年	信用处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181005	直销企业在湖南设立的有直销区域权分支机构的经营行为	不定向	公示信息、违法行为侵害消费者权益等检查、重大事项变更、直销员报酬支付、信息报备和披露情况检查等	直销企业在湖南设立的有直销区域权分支机构	33.3%	长沙市市场监管部门	7月至 12月	反垄断局
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181006	注册地在湖南的直销总公司的经营行为	定向	公示信息、违法行为侵害消费者权益等检查、重大事项变更、直销员报酬支付、信息报备和披露情况检查等	绿之韵生物工程集团有限公司	100%	长沙市市场监管部门	7月至 12月	反垄断局
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181007	转供电环节价格行为	定向	转供电环节明码标价、价格公示等	转供电主体	≥10%	市、县二级市场监管部门	12月31日前	价监局
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181008	履行《电子商务法》关于电子商务平台经营者义务情况检查	不定向	电子商务平台经营者履行主体责任的检查	全省电子商务平台经营者	5%，由省局统一组织实施	省级市场监管部门	7月至 12月	网监处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181009	广告发布行为检查	定向	广播、电视、报刊、期刊等媒体的广告行为检查	经市场监管部门广告发布登记许可的广播电台、电视台、报刊、期刊出版单位	5-10%	各级市场监管部门	12月31日前	广告处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181010	广告活动行为检查	定向	广告经营者、广告发布者的广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况进行检查	名称中含有“广告”或“传媒”的企业（单位）	5-10%	各级市场监管部门	12月31日前	广告处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181011	产品质量监督抽查	定向	食品相关产品、烟花爆竹、校服产品生产企业产品质量状况	全省食品相关产品、烟花爆竹、校服产品生产企业	食品相关产品60% 烟花爆竹80% 校服80%	省级市场监管部门	全年	产品监督处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181012	食品生产安全监督检查	定向	对食品生产企业过程控制的监督抽查（监督检查要点表）	全省获证食品生产企业	5%	各级市场监管部门	2月至 12月	食品生产处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181013	食品销售监督检查	不定向	食品销售监督检查	全省取得《食品经营许可证》的食品销售者	5%	市、县二级市场监管部门	2月至 11月	食品经营处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181014	餐饮服务监督检查	不定向	餐饮服务监督检查	全省取得《食品经营许可证》的餐饮服务经营者；学校、托幼机构、养老机构等单位食堂	5%	市、县二级市场监管部门	2月至 11月	食品经营处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181015	食用农产品市场销售质量安全检查	不定向	食用农产品市场销售质量安全检查	全省食用农产品集中交易市场开办者（含批发市场和农贸市场）	10%	市、县二级市场监管部门	2月至 11月	食品经营处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181016	特殊食品及食盐专项抽查检查	不定向	保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品及食盐销售监督检查	全省取得《食品经营许可证》的特殊食品及食盐销售者	5%	市、县二级市场监管部门	全年	特殊食品处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181017	食品安全抽检监测	定向	按照2022年度中央转移支付任务要求，开展食盐监督抽检	省内在产获证食盐生产企业的市售食盐。	根据2022年中央转移支付任务批次及省内在产获证食盐生产企业名单，由省产商品质量检验研究院开展抽样检验。	省产商品质量检验研究院(省本级）	2月至 12月	食品抽检处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181018	特种设备使用单位监督检查	不定向	落实特种设备安全管理主体责任的监督抽查	特种设备使用单位	重点单位100%，其他单位5%	市、县二级市场监管部门	2月至 12月	特种设备局
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181019	在用计量器具监督检查	定向	抽查在用强检计量器具不得少于5种，其中粮库非自动衡器、谷物水分测定仪为必抽项	粮库等在用计量器具使用单位	除粮库抽取比例为100%，其他单位抽取比例不低于3%。	市、县二级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181020	计量单位使用情况专项监督检查	定向	计量单位使用情况	商场、超市	市、县二级组织实施，抽取比例不低于3%。	市、县二级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181021	能效标识计量专项监督检查	定向	能效标识标注及备案情况	能效标识生产、销售企业	抽取比例5%。	市、县二级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181022	水效标识计量专项监督检查	定向	水效标识标注及备案情况	能效标识生产、销售企业	抽取比例5%。	市、县二级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181023	型式批准监督检查	定向	非自动衡器获证企业证后事项及备案情况	非自动衡器获证企业	省局组织实施，计划全省抽取比例100%。	省级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181024	法定计量检定机构专项监督检查	定向	法定计量技术机构监督检查	法定计量检定机构（含授权机构）	省局抽取比例：1.上年度未进行抽查的市级法定机构；2.上年度未进行抽查的省局授权机构的20%。市州抽取比例：根据实际情况自行确定。	省局负责组织抽查市级法定机构和省局授权的授权机构；市州局负责组织抽查县级法定机构和市州局授权的授权机构。	3月至 12月	计量处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181025	团体标准自我声明监督检查	不定向	团体标准质量（含文本格式、技术指标及相关资料）	全省2022年5月30日前在全国团体标准信息平台发布团体标准的企业	1.5-3%	省级市场监管部门	5月至 12月	标准化处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181026	自愿性认证活动监督检查	不定向	自愿性认证活动合规性、有效性检查	2021年认证机构在全省开展的认证活动（参照2021年认证活动数据）	由国家总局抽取200家获证组织，由省局统一组织实施检查	省市场监管局牵头，各市州、县区市场监管部门配合	4月至 12月	认证处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181027	认证活动事中见证检查	不定向	1.自愿性认证活动及结果合规性、有效性事中检查； 2.强制性产品认证活动及结果合规性、有效性事中检查。	全国认证机构在我省开展的认证活动	受疫情影响，预计2022年全省开展认证活动20000家次，约按0.65%的比例抽取130家次，由省局统一组织实施检查	省市场监管局牵头，各市州、县区市场监管部门配合	2月至 12月	认证处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181028	专利代理师执业监督检查	不定向	执业行为检查	全省2021年12月31前登记的执业专利代理师	10%（省局统一抽取后派发至各市州）	市州市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知产促进处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181029	商标代理机构监督检查	不定向	执业行为检查	全省2021年12月31前登记的商标代理机构（含律师事务所）	5%（省局统一抽取后派发至县市区）	各级市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知产促进处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181030	专利真实性监督检查	定向	专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查；产品专利宣传真实性的检查	近 5 年涉及假冒专利行为的市场主体	10%（省局统一抽取后派发至县市区）	各级市场监管（知识产权）部门	6月至 11月	知产保护处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181031	商标使用行为检查	定向	集体商标、证明商标（含地理标志）、奥林匹克标志使用行为检查；商标印制行为的检查	地理标志注册商标被许可使用企业；从事印制业务的市场主体	5%（省局统一抽取后派发至县市区）	各级市场监管（知识产权）部门	6月至 11月	知产保护处
430000 2022 1001	湖南省市场监督管理局2022年度专项抽查工作计划	430000 202202181032	消费者权益保护的检查	定向	经营者义务一般规定和特别规定的监督检查	供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线电视等经营者	5%	市、县二级市场监管部门	5月至 12月	消保处
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182001	商业银行收费检查	不定向	1.价格行为抽查类别所有抽查事项； 2.登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业，其他各级可参照实施）。	在湘商业银行总行、分行、支行	≥10%	各级市场监管部门	12月31日前	价监局
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182002	广告发布行为检查	定向	1.药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查； 2.登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业）。	全省范围内经市场监管部门“三品一械”广告发布审查许可的药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品的广告申请人	5-10%	省级市场监管部门	12月31日前	广告处
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182003	工业产品生产许可告知承诺获证企业承诺事项真实性检查	定向	1.工业产品生产许可证获证企业资质情况、生产场所、设备设施、质量控制、人员情况等内容； 2.登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业）。	全省有效期内工业产品生产许可证获证企业	20%	省级市场监管部门	全年	产品监督处
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182004	定量包装商品净含量计量监督专项抽查	定向	1.定量包装商品净含量、净含量标注及企业计量管理情况； 2.登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业，其他各级可参照实施）。	定量包装商品生产和经销企业	省局组织，省、市、县三级共同实施，全省计划抽查不少于400家。	各级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182005	企业标准自我声明监督检查	不定向	1.企业标准质量（含文本格式、技术指标及相关资料）； 2.登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业）。	全省2021年5月30日前至2022年5月30日在企业标准信息公共服务平台进行企业产品标准自我公开声明的企业	1.5-3%	省级市场监管部门	5月至 12月	标准化处
430000 2022 2001	湖南省市场监督管理局2022年度综合抽查工作计划	430000 202202182006	专利代理机构监督检查	不定向	1. 主体资格、执业资格检查； 2. 登记事项及公示信息检查（省局信用处实施省局登记的企业，其他各级可参照实施）。	全省2021年12月31前登记的专利代理机构	30%（省局统一抽取，其中50%由省局本级检查，50%派发至市州）	各级市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知产促进处