各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

 

    《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

    辽宁省人民政府办公厅

 

    2021年4月4日

 

    （此件公开发布）

 

    辽宁省人民政府2021年立法工作计划

 

    一、指导思想

 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对法治建设的领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕全省工作大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，健全立法工作机制，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高政府立法的质量和效率，为加快建设法治政府，推动辽宁全面振兴、全方位振兴实现新突破提供坚实的法治保障。

 

    二、立法项目

 

    （一）力争年内完成项目（共5项）。

 

    1.围绕做好升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推动制造业的结构调整和转型升级，制定《辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定》。

 

    2.围绕优化政务服务便民热线，确保企业和群众反映的合理诉求得到及时有效办理，制定《辽宁省群众诉求办理规定》。

 

    3.围绕规范行政决策程序，加强对行政行为的内部监督，加快建设法治政府，修订《辽宁省内部审计工作规定》《辽宁省重大行政决策程序规定》。

 

    4.围绕加强城市交通管理，不断提升社会治理的法治化水平，制定《辽宁省电动自行车管理办法》。

 

    此外，为保障《中华人民共和国民法典》的有效实施，进一步优化营商环境等，积极对现行有效的省政府规章进行深入清理，及时形成修正案，按程序提请省政府审议。

 

    （二）预备项目（共2项）。

 

    对《辽宁省农村饮水安全管理办法》《辽宁省食盐专营实施办法》进行调研论证。

 

    三、工作要求

 

    （一）把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿到立法工作的全过程。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党对政府立法工作的领导，坚持以人民为中心。紧密结合推进辽宁全面振兴全方位振兴实现新突破的工作实际，找准立法方向，明确立法思路和主要制度，在立法中凝聚各方共识，积极回应人民群众对政府立法工作的新要求和新期待，不断加强和改进地方政府立法工作。注重用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。

 

    （二）着力提升政府立法的针对性、实效性。坚持政府立法和改革措施相衔接相促进，突出地方特色，不断提高立法质量和效率。进一步健全立法工作机制，做到不越权立法、不重复立法。坚持开门立法，加强立法调研和立法协商工作，不断拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。健全立法风险防范机制，积极预防立法可能带来的重大风险。健全立法争议协调机制，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作，防止立法项目久拖不决。

 

    （三）抓好立法任务的落实。起草部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行，严格落实起草责任，集中精力高质高效按时完成立法项目。对于“力争年内完成项目”，起草部门要成立工作专班，制定工作方案，明确工作职责，保障立法经费，配齐工作人员。对于“预备项目”，起草部门要积极组织调研论证，做好立法前期准备工作，按时上报立法评估报告等相关材料。根据新形势、新任务，需要临时增加或者暂缓办理规章项目的，起草部门应向省政府报告并说明理由。

 

    省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，强化进度管理，加强组织协调和督促指导。对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。对争议较大的立法事项，省司法厅要加大协调力度，经过充分协调仍不能达成一致意见的，省司法厅、起草部门将争议的主要问题、有关部门的意见以及省司法厅的意见及时报省政府审定。

 

    由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2021年立法计划安排执行。

 

    附件：《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位

 

    附件

 

    《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》

 

    明确的立法项目及负责起草的单位

 

    一、力争年内完成项目（共5项）

 

    1.辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定（省工业和信息化厅起草）

 

    2.辽宁省群众诉求办理规定（省营商局起草）

 

    3.辽宁省内部审计工作规定（修订）（省审计厅起草）

 

    4.辽宁省重大行政决策程序规定（修订）（省司法厅起草）

 

    5.辽宁省电动自行车管理办法（省公安厅起草）

 

    二、预备项目（共2项）

 

    1.辽宁省农村饮水安全管理办法（省水利厅起草）

 

    2.辽宁省食盐专营实施办法（省工业和信息化厅起草）