【我们·食品】系列:英国发布征求意见,拟转化欧盟食品饲料法规

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-09-10  作者:食品伙伴网信息服务中心  浏览次数:95
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核心提示:英国发布征求意见,拟转化欧盟食品饲料法规
 英国在2016年6月23日举行公投,多数投票同意其脱离欧盟。2018年6月26日,英国发布欧盟(退出)法案(EUWA)。EUWA规定,退出欧盟后,某些直接适用的欧盟法律将转化为英国法律,称之为“保留的欧盟法律”(retained EU law)。EUWA同时规定,各部长有权对“保留的欧盟法律”进行修订,使之更适合英国法律。
2018年9月4日,英国发布草案,就退出欧盟后,将欧盟食品和饲料安全法律转化为英国法律进行意见征集,征求意见将于2018年10月14日结束。此次征求意见主要是关于拟转化为英国法律的食品和动物饲料安全与卫生相关的欧盟法律的修订,尤其是关于脱欧后,寻找欧盟食品安全机构职能的替代方案。食品伙伴网主要从监管职能、风险评估职能、食品安全标准制定职能转移三方面对该草案内容进行解读。
一、食品安全管理职能转移
英国食品标准局(FSA)作为英国食品安全的主要监管机构,首要任务是确保英国食品和饲料的安全。FSA负责英格兰、威尔士和北爱尔兰食品安全的监管,而苏格兰标准局(FSS)作为一个独立的机构在苏格兰承担相似的职能。威斯敏斯特、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的部长与政府积极同FSA和FSS密切合作,共同保障英国的食品与饲料安全。
欧盟法律要求欧盟委员会对英国执行欧盟食品法律的情况进行审计,而一旦退出欧盟,欧盟委员会将不再对英国履行这些职能。因此,英国会将相关职能移交给国内的公共机构,以确保“保留的欧盟法律”正常运行。部长们建议使用EUWA所赋予的权力,对“保留的欧盟法律”就此进行修订。修订案目前正在拟定中,拟修订的法律主要涉及以下四个方面:食品、饲料的一般安全卫生;转基因、食品添加剂、新资源食品等;官方控制;食品标签。
二、风险评估职能转移
欧盟食品安全局(EFSA)是欧盟开展风险评估与管理的机构。此次修订也为寻找EFSA风险评估职能提供合适的替代方案。退出欧盟后,风险评估职能将转移到FSA。此外,根据与欧盟的谈判,英国将基于信息交换、科学共赢的原则,与EFSA建立新的密切合作关系。
三、食品安全标准制定职能转移
另外,“保留的欧盟法律”也将允许英国的相关机构(而非欧盟委员会)制定食品安全相关标准,例如卫生与污染物标准等。目前有关食品、饲料安全和卫生相关法律制定的职能已经下放到四个地区(苏格兰、英格兰、威尔士和北爱尔兰),这意味着,四个地区可以在这些领域制定适用各自地区的法律法规。未来,英国政府也在考虑采取一种共同的方法管理“保留的欧盟法律”。
此次计划具体修订并转化的欧盟法律清单如附表1所示。英国关于食品、饲料安全和卫生的新条例计划清单如附表2所示。
附表1 计划修订并转化的欧盟法律清单
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附表2 关于食品、饲料安全和卫生的新法定条例计划清单
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