9月9日上午，市场监管总局召开2025年三季度例行新闻发布会。以下为发布会文字实录：

 

　　市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：

 

　　各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！初秋的北京，九三盛大阅兵活动刚刚落下帷幕。铭记历史，传承薪火。磅礴奋进，砥砺前行。今天，我们相聚于此，共同参加市场监管总局2025年第三季度例行新闻发布会。

 

　　下面，我先通报重点工作进展，随后回答大家关心的问题。

 

　　三季度，市场监管总局推出政策“组合拳”，有力规范市场秩序、优化营商环境；出台《网络交易平台收费行为合规指南》，规范平台收费行为；推出《重点工业产品质量安全隐患排查治理三年行动方案（2025—2027年）》，着力守好工业产品质量“安全底线”。

 

　　近期还有“两个办法”发布，首先是今日将发布《强制注销公司登记制度实施办法》，该《办法》坚持“宽严相济”，打通无效企业“退出通道”，该退则退、当清则清，彰显“进退有序”的监管智慧，《办法》将于10月10日施行。

 

　　其次是近日将发布《经营主体登记申请及代理行为管理办法》，该《办法》通过建立登记代理人信息管理制度，明确责任义务，加强对登记代理违法行为监管，有效遏制虚假登记行为，《办法》拟于9月15日施行。

 

　　在信用修复方面，我们全力搭建“失信修复高速路”，助力企业“破茧重生”。截至今年7月底，已累计修复行政处罚信息167.08万条，修复经营异常名录信息超3906万条。市场监管信用修复全国统一平台3月上线以来，点击量达651万次，助力近279万户失信经营主体高效修复信用，让他们“纠错有路、重生有门”。

 

　　在经营者集中审查方面，我们既当好公平竞争“守门员”，也做好产业发展“助推器”。持续优化经营者集中反垄断监管制度体系，提升审查质效，支持企业依法投资整合、增强竞争力。截至8月底，共审结经营者集中案件453件，同比增长13%。特别是在汽车、光伏、锂电池等热点领域，高效审结相关案件87件，推动产业链整合与创新协同，为企业高质量发展保驾护航。

 

　　关于近期外卖平台补贴争议，我也作个简单的回应。总局及时约谈主要外卖平台后，平台快速响应，集体发声，承诺严守法律法规，杜绝不正当竞争，抵制恶性补贴，推动行业规范有序发展。下一步，总局将密切关注外卖行业竞争情况，要求提升服务质量，严守食品安全底线，保障消费体验；督促平台合理控制补贴，避免冲击正常价格体系；推动平台加大对商家的扶持力度，提高骑手权益保障，构建消费者、商家、骑手、平台多方共赢的良性生态。

 

　　以上是我的通报内容。下面进入媒体问答环节，请各位记者朋友举手示意，提问时请先通报所在新闻单位。

 

　　中新社记者提问：

 

　　刚刚您提到总局近日发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》，能否进一步介绍相关背景以及下一步工作安排？

 

 

　　近年来，我国平台经济跑出“加速度”，活力十足，在促进消费、带动就业、激发创新等方面，发挥了举足轻重的作用。

 

　　但随着平台生态日趋复杂，平台收费规则“雾里看花”、收费标准“任性随意”等问题，制约了平台内中小微经营者的发展空间。平台向商户收取的佣金、抽成、会员费、技术服务费、推广费等，虽属合理商业模式，但不能“想收就收、说涨就涨”，必须加以规范、纳入正轨。

 

　　正是在这个背景下，市场监管总局精准出拳、适时发力，制定并施行了《网络交易平台收费行为合规指南》。它的核心目标非常明确：就是要规范平台收费、保障各方权益、促进健康发展。

 

　　《指南》的出台，标志着我国平台经济监管政策体系进一步完善。它坚持问题导向，直指收费“不透明、不合理”等痛点，明确提出：平台收费必须坚守“公平、合法、诚信”三条底线；平台企业要强化自律，压实主体责任，做到“守规经营、阳光收费”；尤其值得关注的是，《指南》强调保障商家知情权和选择权，鼓励平台“让利减负”“回应关切”，切实为中小微经营者“减负松绑”“赋能添力”。

 

　　下一步，市场监管总局将进一步指导平台企业积极落实《指南》合规要求，加强政策宣传，强化正向引导，规范平台收费行为，确保《指南》顺利实施。

 

　　我们相信，《指南》落地后，将有力推动平台企业优化收费结构、规范经营行为，最终构建平台与商家“携手共赢”、消费者“放心消费”的良性生态。

 

　　刚刚您提到的《强制注销公司登记制度实施办法》。请问《办法》出台的背景、目的是什么？相关制度设计是出于怎样的考虑？

 

 

　　新修订的公司法首次建立了强制注销制度，针对“吊销未销”老大难问题，开出了法治良方。

 

　　我们刚出台的《办法》，就是把法律要求转化为可操作、可执行、能落地的实践指南，旨在加快市场新陈代谢，清理名存实亡的“僵尸企业”，优化市场生态，护航公平竞争。

 

　　《办法》在制度设计上，充分体现了“进退有序、宽严相济”的治理智慧。一方面，我们强调效率，依托“启动—公告—审查—决定—送达”的全流程闭环，做到程序严谨、规范透明；规定对异议实行形式审查，细化文书规范和材料要求；创新采用“云端公告”模式，对失联企业通过国家企业信用信息公示系统送达文书，既保障程序正当，又减轻基层负担。另一方面，我们也充分考量各方权益保护，设置了异议、恢复登记等救济措施，允许债权人及相关方在公告期内提出异议，支持被注销企业3年内申请复查，必要时可依职权恢复登记。同时对恶意滥用救济程序的行为划出法律红线。这里需要说明的是，按照公司法原则，企业即使被强制注销，原股东及清算义务人的责任不受影响，“销户不销责”。

 

　　此外，《办法》还强化跨系统协同、打破信息孤岛，通过国家企业信用信息公示系统与登记、审批、执法等平台深度互联，构建跨部门“信息互通、协作联动”工作格局，让强制注销更方便、更高效、更精准。

 

　　总而言之，《办法》的出台，就是要为守法企业“腾空间”、为健康市场“清障碍”，真正做到“该退的退得了、该保的保得住”，用法治力量护航高质量发展。

 

　　经济日报记者提问：

　　《公平竞争审查条例》自2024年8月份开始施行，迄今已有一年时间。请问条例一年来实施情况如何，取得了哪些成效？

 

 

　　《公平竞争审查条例》施行一年来，我们加强公平竞争审查刚性约束，健全审查制度机制，有力促进政府行为尺度统一和市场公平竞争，推进构建全国统一大市场，取得显著成效。

 

　　一是夯实制度基础。我们初步构建起由《反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》及系列规范性文件组成的“1+1+1+N”制度体系。新的制度规则对设置不合理准入壁垒、限制企业自主迁移、限制外地经营者参加本地招标采购、给予特定经营者财政奖补等不当干预市场竞争行为加强了刚性约束，细化了审查标准，压实了审查责任。

 

　　二是规范政策源头。我们把重要政策措施公平竞争审查作为核心抓手，指导各地建立健全工作机制，统一审查范围和审查要求，提高审查质量。目前中央、省、市、县四级政府已全部建立审查机制，累计完成政策文件审查4.2万件，对其中的1.14万件提出审查修改意见，从政策源头预防了不当干预市场竞争行为，公平竞争政策环境持续优化。

 

　　三是加强动态清理。我们出台《公平竞争审查举报处理工作规则》，集中公布了32个省级市场监管部门公平竞争审查举报受理途径，办结举报线索596件。建立公平竞争审查抽查机制，对各地区、各部门存量政策措施开展随机抽查，督促动态清理。2024年抽查发现问题率降为2.1%，较2023年下降2.7个百分点。各地公平竞争审查制度有效落实，市场竞争活力逐步释放。

 

　　四是提升审查质效。我们部署开展公平竞争审查能力提升行动，通过举办业务竞赛、专题培训、开发智能辅助系统等方式全面提升审查质效。近期，我们选取20个市县市场监管部门作为总局公平竞争审查工作基层联系点，以点带面推进制度走深走实。

 

　　下一步，市场监管总局将扎实推进制度落地见效，保障各类经营主体依法平等获取使用生产要素、公平参与市场竞争，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实保障。

 

　　今年3月份中办、国办印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》要求进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任，请问该项工作进展如何？

 

　　市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹：

 

　　当前，跨境电商零售进口快速发展，已经成为百姓日常消费的重要方式之一。我国高度重视跨境电商零售进口食品安全风险。

 

　　2018年商务部、市场监管总局等6部门印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确跨境电商企业负有召回主体责任，市场监管部门负责督促跨境电商企业和平台依法实施召回。但由于跨境电商企业注册地在境外，实际监管中面临“鞭长莫及”的困境，导致问题产品召回力度打了折扣。

 

　　食安所系，政之所向。为此，市场监管总局会同商务部深入研究，起草了《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告（征求意见稿）》。

 

　　这份《公告》，聚焦三个关键点：第一，责任压实，不留空白。要求跨境电商企业建立召回制度，真正把食品安全主体责任“扛在肩上”。第二，召回落地，境内有人。跨境电商企业必须通过委托方式，在境内指定一家合作方协助召回，主要解决“找不到人”的监管难题。第三，平台监督，保障有力。一旦出现质量安全问题，跨境电商平台要督促企业与合作方主动召回。对不履责的企业，必要时平台可暂停其跨境电商业务，让“平台促落实、监管有抓手”。

 

　　我们的目标很明确：让监管真正长出“牙齿”，让问题产品有效召回，让消费者权益得到保障。

 

　　发布会后，我们将通过总局官网公开征求意见。真诚希望社会各界踊跃建言、贡献智慧。众人拾柴火焰高，让我们携手努力，进一步健全完善跨境电商零售进口食品召回体系，把食品安全的“防护网”织得更密、更牢。

 

　　新华社记者提问：

 

　　九月迎新，校园餐盘无小事，食品安全大于天！市场监管部门始终将孩子们“舌尖上的安全”放在心头、扛在肩上。今年，我们推出一系列实招、硬招，全力守护学子们校园用餐安全。

 

　　我们立规矩、明责任，出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，坚决压实校长、园长第一责任人责任。要求必须配备与供餐规模、食品经营项目、管理水平等相适应的食品安全管理人员，确保校园食堂管理从严从细。

 

　　我们定标准、促透明，发布首个国家标准《校园配餐服务企业管理指南》，从食谱制定、原料采购，到加工配送、餐后反馈，实现全流程规范。

 

　　我们强联动、抓共治，联合教育部等部门建立常态化跨部门联合检查机制，每学期至少一次“综合体检”，以“零容忍”态度查问题、抓整改，及时消除风险隐患。

 

　　今年开学，我们将紧盯三大重点：通俗地说，就是“一看”“二查”“三督”。一看校长履职是否认真。开学第一周，校长是否陪好第一餐；是否开学一个月内在食堂开办公会，现场解决问题；是否着力改善食堂设备设施和就餐环境。二查进货查验是否严格。查学校是否执行这些查验制度，查食品原料验收是否专人专岗，查餐食留样是否规范到位。三督加工过程是否规范。督学校是否严格把关原料贮存、病媒生物防治、加工制作、设备清洁维护、餐饮用具清洗消毒等关键节点。

 

　　市场监管部门将持续强化与有关部门联动配合，及时通报检查情况、移送问题线索，凝聚齐抓共管合力，切实护航新学期师生饮食安全！

 

　　今天的提问环节到此结束。感谢记者朋友们的提问。大家如还有感兴趣的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家。

 

　　供稿：新闻宣传司