局直属企事业单位，机关各处室：
《自治区粮食和物资储备局重大行政决策合法性审查办法（试行）》已经局务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区粮食和物资储备局
2020年11月20日
（此件公开发布）
自治区粮食和物资储备局重大行政决策合法性审查办法（试行）
第一条 为了保障自治区粮食和物资储备局重大行政决策的科学性、民主性和合法性，提高依法决策水平，根据《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政决策是指由我局作出的关系行业发展、与人民群众利益密切相关的行政决策。主要包括下列事项：
（一）拟定地方性法规、政府规章草案；制定具有普遍约束力的规范性文件；
（二）制定粮食流通和物资储备体制改革等方面的重大决策；
（三）制定粮食和物资储备中长期发展规划；
（四）处置重大国有资产；
（五）设立、清理行政审批事项；实施重大行政许可、行政处罚等事项；
（六）决定重大投资和建设项目；
（七）其他重大决策事项。
第三条 法规与规划处负责局重大行政决策合法性审查。
负责起草或者提出重大行政决策建议草案的单位（以下称承办单位），依照本办法履行在重大行政决策合法性审查工作中的职责。
第四条 承办单位应当在完成重大行政决策调研、草案起草，经过公众参与、专家论证、风险评估等程序后，提交进行重大行政决策合法性审查。进行重大行政决策合法性审查应当提交下列材料：
（一）重大行政决策文稿及其起草说明。起草说明包括基本情况，适用法律、法规、规章、规范性文件或者突破规定情况，决策的必要性、可行性，决策拟解决问题或者拟确立的主要措施，其他需要说明的情况。
（二）重大行政决策征求公众的意见建议、专家论证意见、风险评估报告以及意见建议采纳情况；
（三）需经听证作出的重大行政决策，还应当提交听证笔录；
（四）其他有关材料。
第五条 重大行政决策合法性审查可以根据需要采取以下工作方式：
（一） 向承办单位和有关处室（单位）了解情况；
（二）查阅重大行政决策草案形成过程中其他相关材料；
（三）要求承办单位和有关处室（单位）补充有关材料或者就有关问题作出说明；
（四）就所涉专业事项进行咨询论证。
采取上述方式开展重大行政决策合法性审查工作时，承办单位和有关处室（单位）应当予以配合。
第六条 重大行政决策合法性审查工作应当在收到送审材料之日起7个工作日内完成。决策内容复杂、专业性较强的事项，经分管领导批准可适当延长审查时间。
未经合法性审查的，不得提交会议讨论决定。
第七条 重大行政决策合法性审查应当包括下列内容：
（一）决策事项是否属于我局法定职权范围；
（二）决策事项是否符合法律、法规、规章规定；
（三）决策事项是否与其他规范性文件协调一致；
（四）决策事项突破规定的内容是否符合法律一般原则，是否适当；
（五）决策程序是否合法；
（六）其他应当审查的内容。
第八条 重大行政决策合法性审查完成后，法规与规划处应当根据审查情况出具以下审查意见：
（一）决策草案符合法律、法规、规章、规范性文件规定的，或者法律、法规、规章、规范性文件对重大行政决策草案所涉事项未作规定，但该草案符合法律原则、国家政策或者改革方向的，应当出具该草案“合法”或者“不违法”的意见；
（二）决策草案明显违反法律、法规、规章、规范性文件规定的，应当出具该草案“不合法”的意见；
（三）法律、法规、规章或规范性文件规定不明确、相互不一致，或者对其具体规定存在不同理解，重大行政决策草案具有潜在法律风险的，应当进行必要的分析或说明，提出相关意见和建议，并提示相应的法律风险。
第九条 承办单位收到重大行政决策合法性审查意见后，应当按照下列情形处理：
（一）审查意见符合本办法第八条第一项的，应当将审查意见连同相关材料提请局相关会议研究；
（二）审查意见符合本办法第八条第二项、第三项且承办单位无异议的，应当在完善重大行政决策草案后再次提交合法性审查；
（三）审查意见符合本办法第八条第二项、第三项，但承办单位有异议的，应当先行与法规与规划处沟通协调。沟通协调后仍然无法达成一致意见的，应当在提请会议讨论决定时就审查意见作出专门说明。
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