各市（地）应急管理局：

 

    近两年来，省安委会持续组织开展全省安全生产“四大”行动，取得明显成效，全省生产安全事故起数和死亡人数连年下降，安全生产形势持续稳定。但是，全省化工、金属冶炼及有限空间作业等行业企业事故仍然频发，企业安全隐患和“三违”行为等问题普遍存在，违法违规行为时有发生，监管部门执法“宽松软”问题依然突出。为进一步消除企业隐患问题，严厉打击违法违规行为，有效防范生产安全事故，省厅决定在全省持续深入开展安全生产“大执法”行动，推动大执法工作常态化、精准化，现就持续开展安全生产大执法工作通知如下。

 

    一、提高政治站位，筑牢安全防线。各地要高度重视，认清当前安全生产面临的严峻形势，正确处理发展和安全的关系，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，压实监管责任，把安全生产“大执法”作为抓牢安全生产责任的有效手段。要加强组织领导，谋划做好安全生产“大执法”工作，吸纳历年工作经验，巩固执法成果，果断采取有效管控措施，切实起到震慑作用，为“十四五”开好局、起好步和庆祝建党100周年营造良好稳定安全生产环境。

 

    二、加强风险研判，做到精准施策。各地要严密组织编制“大执法”工作方案，紧盯危险化学品、非煤矿山、尾矿库企业，分析找准遏制事故发生的关键环节，确定列入市、县两级“大执法”企业名单、检查频次及时间，细化各类行业企业执法检查事项。要突出重点行业企业执法全覆盖，对钢铁冶炼、铝加工、粉尘涉爆（10人以上）及有限空间作业场所等工贸重点企业，按照“21+4”检查事项逐一对标执法检查；对两年内发生过生产安全事故以及上年度受过行政处罚、媒体曝光、列入“黑名单”、被联合惩戒、各级监管部门检查中存在重大隐患的企业，严格按照法律法规、行业安全标准、岗位操规程、特种岗位持证上岗等进行执法检查。

 

    三、强化督查考核，认真履职尽责。各地要加大对下级督查检查力度，将“大执法”工作纳入本系统重点工作考核内容，对开展不积极、敷衍了事、工作不力的单位和个人进行通报批评，对开展成效显著、成绩突出的单位和个人要进行表彰表扬，积极推动落实各层级安全责任。要加大行政处罚案件闭合督办力度，及时跟踪隐患整改，督促企业严格落实安全防范措施，提高安全管理水平。省厅适时抽查执法工作开展情况，对存在重检查、轻执法及执法不严等问题的单位，进行督办、通报、警告、约谈，充分发挥执法督查检查作用。

 

    四、严格执法检查，提高执法效能。各地在深入开展安全生产“大执法”工作检查的同时，要在巩固大执法成果上下功夫，在加大处罚力度上下功夫，杜绝执法检查“走过场”。严格落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治要求，坚决做到违法违规行为“零容忍”和隐患整改闭合销号“清零”。对屡犯屡改、屡改屡犯重复出现同类隐患的企业要依法从重处罚；对严重失信企业实施联合惩戒，纳入“黑名单”管理；对严重违法违规企业要采取强硬措施，该停产的坚决停产，该关闭的要提请政府坚决关闭，符合《刑法》修正案（十一）严重违法行为的，要坚决依法移送司法机关。以强有力的手腕推动企业落实安全生产主体责任，防范化解安全风险隐患，保障安全生产形势稳定向好。

 

    五、强化执法统计，按时报送信息。各地要认真梳理总结“大执法”进展情况，建立隐患台账，按照要求及时上报相关材料，做到执法数据核对无误、准确详实，省厅每季印发通报。务于4月15日前将安全生产“大执法”工作方案、2名联系人电话及市县两级“大执法”企业名单报至省厅；5月17日起每两周汇总报送工作开展情况（详见附件1、附件2）；每月30日前报送全市“大执法”工作阶段性小结（模板见附件3）。

 

    附件：

 

    1.xx市（地）应急管理局安全大执法大执法阶段情况统计表

 

    2.隐患台账明细

 

    3.全市“大执法”工作阶段性小结

 

    黑龙江省应急管理厅

 

    2021年3月31日