健康辽宁行动推进委员会各成员单位，各专项行动工作组：

为贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发健康辽宁行动实施方案的通知》（辽政发〔2019〕22号），进一步推动健康辽宁行动，我办制定了《健康辽宁行动2021年重点工作计划》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

健康辽宁行动推进委员会办公室

2021年5月14日

附件

健康辽宁行动2021年重点工作计划

第一部分：整体工作安排

1、研究制定健康辽宁行动（2021-2030年）、健康辽宁行动推进委员会办公室工作规则、健康辽宁行动监测评估和考核细则（试行）。

2、组织召开健康辽宁行动推进会议。

3、指导各地推动健康辽宁行动落地实施，包括文件出台，典型案例挖掘，多方位宣传等。

4、将推进健康辽宁行动与打赢新冠肺炎疫情防控战相结合，重点在健康知识普及、健康环境促进、传染病防控等专项行动中探索新举措。

5、会同各专项行动工作组及相关专家，通过组织推进会、督导调研、专题培训、经验交流等方式，加强对地方业务指导。

6、组织开展健康辽宁行动基线调查及2020年监测评估工作，形成监测评估报告。

7、对各地2020年度健康辽宁行动开展情况进行考核。

第二部分：各专项行动重点任务

一、健康知识普及行动

1、推进全省健康科普专家库及资源库建设。构建健康科普知识发布和传播机制。

2、开展健康知识进万家活动。实施健康教育进乡村、进家庭、进学校等重点行动。

3、组织开展健康知识进县区、健康场所创建等健康素养促进行动项目，提升居民健康素养。

4、以主题日（周）为契机，开展健康知识宣传活动。

5、继续依法、准确、及时发布各类卫生健康信息，同时密切关注卫生健康领域相关社会舆论，主动回应社会关切。

6、加强与媒体合作。建立互联网宣传平台或栏目，开展健康辽宁行动政策解读及宣传倡导。

二、合理膳食行动

1、推动实施《国民营养计划（2017-2030年）》，探索细化合理膳食行动实施路径，明确各项指标获取途径。

2、组建省级国民营养健康专家指导委员会，推进开展营养师和营养指导员队伍建设。

3、因地制宜开展“三减三健”专项行动，推动合理膳食生活方式普及。

4、加大宣传科普力度，大力倡导健康生活方式,努力提高居民营养健康知识知晓率。

三、全民健身行动

1、编制完成《辽宁省全民健身实施计划（2021-2025年）》、《辽宁群众体育十四五发展规划》及《辽宁省全民健身设施补短板五年行动计划》。

2、开展全省国民体质监测工作，编制《2020年辽宁省国民体质监测报告》。

3、继续推进体育民生工程建设。

4、广泛开展全民健身活动。继续开展“攀登辽宁”、“冰雪辽宁”等十大健身系列品牌活动，不断丰富和拓展全民健身活动形式和内容。

5、组织开展“我要上全运“系列活动。筹备参加第十四届全运会群众项目比赛。

6、开展社会体育指导员培训工作。

四、控烟行动

1、继续开展青少年烟草流行监测工作。

2、结合世界无烟日主题，开展多种形式的控烟宣传活动。

3、认真贯彻落实《关于加强无烟党政机关建设的通知》、《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，切实加强无烟党政机关建设和青少年控烟工作。

4、继续推进无烟学校、无烟医疗卫生机构、无烟机关建设，进行无烟党政机关和无烟医疗卫生机构建设暗访评估工作，倡导建立无烟家庭。

5、支持开展地方性控烟立法工作。

五、心理健康促进行动

1、开展心理健康素养水平基线调查。开展抑郁症、失眠、交流障碍等精神类疾病患病率基线调查。

2、加强严重精神障碍治疗管理工作，细化严重精神障碍管理服务措施，落实医疗机构发病报告责任，完善信息共享机制，规范开展随访服务。

3、建立和完善心理热线服务。指导各地心理援助热线规范运行，做好心理健康科普宣教。

4、将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案。做好新冠肺炎相关心理援助服务。

5、推进全国社会心理服务体系建设试点工作。

6、组织开展《辽宁省精神卫生条例（草案）》立法前调研。

六、健康环境促进行动

1、制定实施《辽宁省高质量推进爱国卫生运动五年行动方案》。

2、做好年度国家卫生城镇复审工作，实施卫生城镇提质增效行动。

3、开展2020年健康城市评价工作。实施健康城市建设增量扩面行动，广泛开展健康细胞建设。

4、持续开展医疗卫生机构厕所整洁行动。

5、组织开展居民饮用水水质达标情况和环境与健康素养水平评价。

6、开展文明健康、绿色环保生活方式倡导活动，提升全民健康水平。

七、妇幼健康促进行动

1、制定辽宁省妇女儿童发展规划（2021-2030年）。

2、实施妇幼健康服务保障工程，开展妇幼保健机构绩效考核，推进妇幼保健机构标准化建设。

3、提升妇幼保健机构学科建设水平和技术服务能力，推进婚前孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展等保健特色专科建设。

4、落实母婴安全“五项制度”，加强危重孕产妇和危重新生儿救治保障能力建设。

5、统筹推进婚前孕前保健服务，实施政府民生实事免费新生儿疾病筛查，预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播，做好出生缺陷综合防治。

6、加强农村妇幼健康工作，优化农村孕产妇保健和儿童保健服务模式，落实农村妇女“两癌”检查服务。

7、加快妇幼健康信息系统升级改造，研发母子健康手册APP，提高妇幼健康基本公共服务项目信息化管理水平。

八、中小学健康促进行动

1、以治理校园卫生健康的重点难点问题为行动导向，加强部门协调和社会参与，严防校园突发公共卫生事件的发生，共同营造校园卫生健康环境。

2、进一步加强中小学卫生保健机构标准化建设，确保学校卫生健康工作有人管、有人做、做得好。

3、深化学校体育、健康教育改革。推进落实体育与健康教育课程，鼓励有条件的地区改善师资、场地、设施、运动风险防范等办学条件。

4、强化部门合作，加强卫生健康、市场监管等行政部门的监督指导，严肃依法查处校园卫生违法行为。强化学校食品安全和传染病防控。

5、加强对学校卫生工作落实情况的考核，积极将健康管理融入学校建设、日常管理、教育教学全过程。

6、加大儿童青少年预防近视眼、肥胖等工作力度。加强青少年近视的监测与指导。

九、职业健康保护行动

1、研究制定职业健康监管文件。

2、举办职业健康保护行动主题宣传活动，推进健康企业建设，评选“职业健康达人”，着力提升重点行业劳动者职业健康知识知晓率。

3、强化职业病危害源头治理。组织开展矿山行业领域“双随机”执法检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任。

4、扎实开展职业病防治项目。加强重点职业病监测，开展特殊工种职业健康调研，提出职业健康保护措施。

5、持续推进职业健康技术支撑体系建设。贯彻落实好国家新修订的《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业卫生技术服务机构监督管理办法》，规范职业健康技术服务。

6、进一步健全职业健康监管队伍，着力提升基层职业健康监管业务能力和执法装备。

7、加强职业健康宣传教育。开展《职业病防治法》宣传周系列活动，推动职业健康知识进校园、进企业、进社区。

十、老年健康促进行动

1、健全完善老年健康服务体系建设。加快二级以上综合性医院老年医学科建设，推进老年医院、康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设。

2、推进医疗机构加强老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等方面建设，优化老年人就医服务，改善老年人就医体验。

3、提升老年人健康素养。利用老年健康宣传周等活动，广泛开展老年健康宣教工作。

4、组织开展医养结合机构服务质量提升行动。

5、提升医养签约服务能力，推进医疗机构与养老服务融合发展。

十一、心脑血管疾病防治行动

1、加强慢病防治办公室和重大公共卫生服务项目管理，健全慢性病监测及防治网络。

2、广泛开展心脑血管疾病防治和健康教育，动员多方力量，丰富健康教育载体和形式。倡导居民定期进行健康体检。

3、推进高血压规范管理，年度高血压患者规范管理率≥60%。

4、继续开展全民卫生应急自救互救能力建设工程，推进卫生应急自救互救进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所等“六进”活动。鼓励开展群众性应急救护培训。

5、加强胸痛中心和卒中中心建设，进一步完善管理制度和操作流程，创新工作方法，充分发挥专业质控中心作用，强化培训，加强全省胸痛中心和卒中中心质量控制。强化院前、院内救治的无缝对接。

十二、癌症防治行动

1、推广癌症筛查及早诊早治。探索建立癌症筛查和早诊早治的长效机制。加强防癌体检的规范化管理。

2、支持省内高水平医院创建国家癌症区域医疗中心，推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，提高癌症防治同质化水平。

3、加强癌症康复、姑息治疗和安宁疗护机构建设，探索建立于肿瘤专科机构的双向转诊、急慢分治制度。

4、发挥中医药优势，探索创新中医药与现代技术相结合的中医肿瘤诊疗模式。推广中医适宜技术，开展肿瘤预防和防复发服务。

5、落实国家医保药品目录调整政策，将符合规定的抗癌药纳入我省医保支付范围。

6、加强农村贫困人口癌症筛查工作，针对农村特困人口和低保对象开展食管癌等重点癌症集中救治。

7、健全肿瘤登记报告制度，实施《肿瘤登记管理办法》。定期发布全省肿瘤登记报告相关数据。

十三、慢性呼吸系统疾病防治行动

1、提升基层医疗机构慢性呼吸系统疾病预防、筛查和诊治能力。开展相关技术培训，大力普及适宜技术。

2、针对慢性呼吸系统疾病高危人群，推广中医治未病干预方案。

3、将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检内容，推行高危人群首诊检测肺功能。

4、按照国家统一部署，开展慢阻肺患者健康管理的国家基本公共卫生服务项目。

5、加强慢阻肺等慢性呼吸系统疾病的宣传，提高民众对疾病的认识和重视程度。

十四、糖尿病防治行动

1、加强糖尿病患者规范管理。年度2型糖尿病患者规范管理率≥60%。

2、鼓励医疗机构为糖尿病患者开展饮食、运动指导，规范患者自我血糖监测和健康管理。

3、开展糖尿病疾病防治健康教育，提高居民对疾病的知晓率及重视程度。

十五、传染病及地方病防控行动

1、坚持不懈抓好疫情防控，完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合机制，动态调整我省重点管控地区以及来辽人员健康服务管理政策，健全流调溯源工作专班。稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。

2、提升预防接种服务水平，推动预防接种规范化管理。科学调配免疫规划疫苗，完善疫苗全程追溯管理系统，开展疑似预防接种异常反应监测。

3、继续落实《遏制结核病行动计划（2019-2022年）》，做好结核病防、治、管有效衔接。持续推进消除麻风病危害工作。加强艾滋病高风险人群健康教育和综合干预，推进梅毒等性病综合防治。实施消除丙肝公共卫生危害行动。

4、强化医疗机构公共卫生职责，打造公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构联动互补的传染病和慢性病防治网络，全面提升重大疾病和传染病防治水平。

5、做好重点地方病防控工作。全面完成重点地方病监测评价，持续消除碘缺乏、燃煤污染型氟中毒、大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型氟中毒危害。

十六、中医药振兴发展行动

1、出台《关于大力促进中医药传承创新发展建设中医药强省的实施意见》。编制《辽宁省建设中医药强省“十四五”规划》。

2、召开全省中医药大会。

3、开展中医药文化传播行动，凝练整理5项具有我省特色和浓厚底蕴的中医药传说和名家故事，举办10场以上中医药文化宣传活动，遴选5所中小学校重点开展中医药文化进校园活动。

4、启动中医药康复服务能力提升工程（2021-2025年）。制订《辽宁省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025）》、《二、三级中医医院康复（医学）科建设标准》，启动辽宁中医药大学附属第二医院省级中医康复中心建设。

5、实施辽宁省基层中医药服务能力提升工程，依托省级中医专科质控中心在县中医医院建设20个特色专科，新建中医馆119个，大力推广中医药适宜技术，提高中医药服务能力。

6、开展省级中药特色技术人才培养工作，举办中药饮片药事管理培训班和中药煎药人员从业资格培训班。

7、遴选8个辽派中医代表性传承派系进行整理和挖掘工作，进一步完善代表性派系体系脉络。

8、继续推进道地中药材规范化种植养殖。

十七、医疗服务提质增效行动

1、以区域医疗中心建设和医联体建设为重点，积极构建优质高效的医疗服务体系。全面落实委省共建国家区域医疗中心各项工作任务，建设好儿童、呼吸等专科类国家区域医疗中心。启动省级区域医疗中心建设工作。

2、做好城市网格化医联体试点工作。积极推动互联网医院发展。

3、加强院前急救能力建设，完善卒中、胸痛等中心建设布局。全面开展新一轮大型公立医院巡查。

4、加强医疗机构和执业管理，落实医疗质量核心制度，规范医疗技术临床应用，做好限制性技术基地备案工作。

5、加强质控中心建设，扩大质控工作覆盖面。开展规范诊疗行为专项行动，促进合理检查、合理治疗、合理用药。

6、强化核酸检测、发热门诊、隔离观察场所、患者转运、医疗废物处置等关键环节能力建设。

7、系统提升基层医疗、疾病预防和公共卫生服务能力。全省建设4000个高标准卫生室，建强中心乡镇卫生院、建设社区医院。

8、推进县域紧密整合型医共体规范化运行。全省建设40个高水平县域紧密整合型医共体，完善三级医院对口帮扶长效机制。疾病防治和健康教育，动员多方力量，丰富健康教育载体和形式。倡导居民定期进行健康体检。

十八、健康产业发展行动

1、坚持多元化办医格局，进一步优化政策环境，鼓励社会力量进入医疗领域，打造一批具有竞争力的品牌机构。

2、发展健康服务新业态，积极促进健康与养老、旅游、体育、互联网等合，催生健康新业态、新产品、新模式。

3、打造卫生健康学研产销用联合创新平台，整合多方资源，以问题为导向，加强关键技术和创新产品研发应用和转化孵化，增强我省医药产业的核心竞争力。

4、推动中医药健康旅游产业融合发展提质、扩面。推动中医药健康养老服务产业融合发展提质、扩面。探索社会办中医养生保健服务模式。举办健康产业论坛、道地药材临床疗效论坛、人参节等。

十九、健康信息化推进行动

1、用信息技术提升疫情防控能力，加强辽事通码管理，将核酸检测预约与结果查询、疫苗接种预约和结果查询等便民功能整合到辽事通码，实现辽事通码“一码通行”。进一步完善全场景疫情病原体检测信息系统，全面提升核酸快速筛查检测工作的速度和准确性。建设并应用智慧流调系统，支撑重点人群排查、密接人员追踪，降低社会风险。积极筹措资金，着手建立智慧化传染病多点触发监测预警平台，为重大疫情防控提供决策支撑。

2、推进辽事通码与居民电子健康卡多码融合，在全省医疗机构推广应用辽事通码，实现辽事通码实名制就医和医疗健康服务全流程一码通用。

3、加快推进“健康辽宁影像云”项目建设，促进检查结果互认共享、检查资料数字化存储和传输，逐步实现“无胶片化”。

4、推动“互联网+医疗健康”便民惠民服务，鼓励发展互联网医院，加快推进智慧医院建设，通过数字技术重塑服务流程，拓展服务空间和内容，提供在线便捷高效服务。

5、加快推进省市县三级全民健康信息平台建设，逐步完善平台功能应用，推进医疗健康信息规范接入省平台，实现医疗卫生机构“一网联通”，支撑卫生健康行业高质量发展。