2024年甘肃省食品生产安全监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“四个最严”要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，以严防严控食品生产安全风险为主线、推动企业落实食品安全主体责任为重点，统筹发展与安全，着力推动食品产业高质量发展，推进“食安甘肃”建设，保障食品安全。

一、提升管理能力，着力推动食品安全主体责任落实

1、强化制度机制建设。修订《甘肃省食品生产企业风险分级管理办法》，科学评定企业风险等级；研究制定《甘肃省企业食品安全管理人员培训考核指南》《甘肃省食品生产企业落实食品安全主体责任规范要点》；加强对地方特色食品以及预制菜的梳理和研究，配合发布相关标准、许可细则。

2、落实食品安全“两个责任”。建立完善“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”的工作机制，持续压实企业主体责任，落实属地管理责任。督促大中小型食品生产企业以及特殊食品生产企业配备与其生产规模、食品类别等相适应的食品安全总监和食品安全员，制定适合本企业的风险防控清单、措施清单和责任清单，落实日管控、周排查、月调度制度，严厉整治形式主义和弄虚作假，提高问题发现率和整改率。

3、积极推行食品安全“三书一函”制度。综合运用挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函，强化监督权威，提升监管效能，确保各项制度措施落实到位，降低区域食品安全风险。

4、加强监管队伍建设。按照国家总局“食品生产监督检查水平提升年”活动安排，不断加强食品生产检查员能力建设，深入落实《甘肃省食品检查员管理办法》，加强食品生产监管业务能力培训，通过集中培训、现场教学、学习观摩、交叉检查等方式，全面推动全省食品生产检查员队伍能力建设。

5、提升企业管理能力。组织各地以线上和线下形式，开展食品企业管理人员（食品安全总监和食品安全员）食品安全管理能力培训，加强食品安全法律法规标准和食品安全管理知识的培训考核；督促指导食品生产企业开展食品安全总监和食品安全员进行不少于40学时的业务培训，具备规定的食品安全管理能力后上岗。

6、加强食品生产智慧管理。狠抓“‘陇上食安’一体化智慧监管平台”的加入和应用工作，“互联网+透明车间”在线率、食品安全追溯平台应用率达到80%以上，持续开展网上巡查，突出网上巡查结果应用，发现问题及时督促整改处理，食品生产企业网上巡查率和问题整改率达到100%，实现智慧管理全覆盖、见成效。

二、开展排查整治，防范化解食品生产安全风险

7、强化风险清单管理。结合日常监督检查、监督抽检、投诉举报、舆情监测等情况，指导各地监管部门及企业全面分析研判生产领域食品安全风险，及时完善和更新地区、行业、企业风险清单和整改措施清单，落实“一企一档、一域一档、一品一策”，对重点区域、重点品种、重点问题、重点企业发出风险警示。

8、开展风险隐患排查。组织开展全省食品生产风险隐患大排查行动，分析排查生产领域食品安全风险，动态调整企业食品安全风险等级，组织开展食品生产卫生规

范达标活动，综合治理食品生产“两超一非”、生产许可条件不能持续保持等突出问题，防范和化解食品生产安全重大风险隐患。

9、实施重点食品治理。坚持问题导向，持续加强乳制品、肉制品、食用植物油、包装饮用水、糕点调味品、淀粉制品、蜜饯、食品添加剂等高风险食品专项整治工作，严厉打击鸡鸭肉冒充牛羊肉制品、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油掺杂掺假行为，液态乳添加香精香料、复合调味料酸性橙Ⅱ等问题监管，严厉整治食品添加剂“两超一非”，持续整改食品过度包装，治理侵害群众利益突出问题。严厉打击用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质、生产经营添加药品的食品等违法违规行为。组织对重点食品生产企业开展交叉互查、体系检查、网上巡查，对往年体系检查发现问题整改情况进行回头看，适时组织责任约谈。

10、加强预制菜监管。积极开展调查研究，促进预制菜规范管理和良性发展，凡符合已有具体许可分类的，按照《食品生产许可分类目录》《食品生产许可审查通则》和相应食品类别的审查细则实施许可审查，进一步完善预制菜生产许可和质量安全监管要求。

11、加强特殊食品监管。继续组织开展对省内婴幼儿配方乳粉生产企业全覆盖体系检查，对部分保健食品生产企业开展体系检查。持续推动特殊食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，对特殊食品生产企业完成监督抽考全覆盖。对特殊食品监管人员开展《特殊食品生产经营监督检查相关操作指南》的培训，提升监督检查质量。指导婴幼儿配方乳粉生产企业严格按照《细则（2022版）》要求全面自查，并及时整改完善。

三、实施质量提升，推动食品产业高质量发展

12、深入开展重点食品质量提升行动。围绕粮食加工品、乳制品、肉制品、食用油、调味品等重点食品，研究制定质量提升行动实施方案，重点督促企业提升自主研发能力、严格生产过程控制、自建自控奶源、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立完善产品追溯体系。对大中小型企业实施分级监管，推动大中型食品生产企业建立供应商审核制度和食品安全电子追溯体系，推动200家大中型食品生产企业、乳制品、肉制品、特殊食品等生产企业实施HACCP、ISO22000等质量体系建设和认证管理。

13、继续开展食品小作坊质量提升行动。制定28类食品小作坊加工流程图，推进食品生产加工小作坊出城入园和集中加工区建设。继续加强对食品小作坊规范生产的监督检查和监督抽检，通过实施食品小作坊示范引领、现场观摩、经验交流、制定标准等方式，持续推进食品生产加工小作坊园区建设，推动小作坊提档升级，培育“精特美”优质地方特色食品品牌。

14、促进特色食品产业发展。充分运用我省中药材主产区优势，深入食品生产企业、食药物质种植基地、食品检验机构调研，加强线上线下交流研讨，开发百合、枸杞、黄芪、肉苁蓉、沙棘等药食同源物质产品，提高产品科技附加值。开展“千企万坊”帮扶行动、实施食品生产领域知识产权项目，鼓励各地建设标准化食品集中加工区，联合科研院所、高等院校、专业机构开展技术帮扶和培训，指导帮助食品生产企业特色食品原料基础性研究，改进生产工艺，开发具有地域特色的产品，形成食品行业规范管理、综合提升的长效机制。

15、推动社会共治共管。支持鼓励行业协会制订行规行约，发挥行业协会监督、协调和引导作用，及时反映企业和消费者诉求，促进食品行业规范发展；加强食品生产环节宣传报道，开展市监邀您看企业活动，利用“透明车间”、有奖举报、“吹哨人”等制度措施，推动社会共治共管。

甘肃省市场监督管理局办公室

2024年2月26 日