对省十四届人大三次会议

 

　　鲁胜芳代表：

 

　　您提出的关于“关于加大对散摊游商小贩管理的建议”收悉，首先感谢您对我省市场监管工作的关注和支持。针对您提出的提案，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议非常具有现实针对性和可操作性，体现了您对我省产品质量安全和广大人民群众生命健康安全的关切之情。作为分办单位，涉及我局的职能是对食品小摊点进行备案，加强食品安全监管和服务，畅通12315投诉举报渠道，保护消费者合法权益。结合我局工作职责，经认真研究，现就有关情况答复如下：

 

　　市场监管部门对散摊游商小贩管理的主要依据是《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，其中所称食品小摊点（以下称小摊点），是指无固定店铺，在批准的地点和规定的时间内摆摊设点，从事食品销售、提供餐饮服务的个体经营者。按照规定，市场监管部门按照政府划定的经营区域和时间，根据小摊点提交的备案材料、备案信息，在五个工作日内制发小摊点备案卡，并将小摊点备案信息通报所在地乡镇人民政府、街道办事处。截至2025年3月底，全省共备案食品销售、餐饮小摊点35556家，其中2025年新增备案1212家。地摊经济作为城市经济的重要组成部分，为全省的市场经济注入了新的活力。我局充分认识地摊经济在促进就业、繁荣市场、方便群众生活等方面的积极作用，以坚决守住产品、食品安全底线为担当，以有效满足人民群众质量需求为根本宗旨，以全面提升监管效能为履职保障，坚持“精准检、分类管、从严治、倾心帮”齐抓共进，制定科学合理的监管政策，积极采取有效措施，加强对地摊经济的监管和服务，推动其健康、有序、可持续发展。

 

　　一、省市场监管系统对散摊游商小贩监管主要工作情况

 

　　（一）强化监督检查，严格产品质量

 

　　指导各级市场监管部门加大对地摊区域的巡查力度，查经营主体证照，看是否存在无证无照经营、超范围经营行为；查进货台账，看是否存在未落实索证索票制度问题；查商品标识，看产品有无标签，标识是否齐全，是否标注产品名称、厂名、厂址及警示说明等。在源头把控方面，加强对批发商的监管，确保其供应的产品质量合格，防止假冒伪劣商品流入地摊市场，对以假充真、以次充好、侵权假冒等违法行为坚决查处。

 

　　（二）严控食品安全，确保吃得放心

 

　　加强食品安全宣传，切实增强从业人员的食品安全责任意识和自律意识。严格排查、规范场内各类食品经营行为，督促食品摊贩有符合卫生要求的食品销售、餐饮服务设施和废弃物收集设施；使用的食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准；从业人员制售直接入口食品时，穿戴清洁的衣帽、口罩；按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用符合国家标准的餐饮具。严厉打击经营过期食品、在食品中非法添加有毒有害物等违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。积极组织实施风险分级基础上的“双随机、一公开”日常监督检查。2024年度全省累计监督检查食品销售者79.5万家次，发现整改食品安全风险隐患3.5万个。2024年，全省各级市场监管部门对“三小食品”组织开展食品安全抽检监测145840批次，其中抽检具有备案的小摊点391批次，涵盖畜禽肉、蔬菜、水果等人民群众消费量大的种类。针对抽检中发现的不合格食品，各级市场监管部门按照“四个最严”要求，确保核查处置“五个到位”落到实处。

 

　　（三）严格主体责任，护航消费权益

 

　　督促地摊经营者遵守国家法律法规、行业规范和政策要求，办理各类相关证照确保经营活动的合法性，落实索证索票制度，保证商品价格合理；严守产品进货质量关，提供符合质量标准、安全可靠的产品或服务，对产品质量和服务水平负责；遵守商业道德，诚实守信，不进行虚假宣传、欺诈、不正当竞争等行为。严厉打击虚假营销、缺斤短两违法行为。

 

　　（四）公正文明执法，包容审慎监管

 

　　深入贯彻落实《河南省市场监督管理局关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等服务型执法模式。在加强检查巡查的同时，以正面劝导教育为主，以督促整改、消除隐患为目的，对在经营活动中能及时纠正的轻微违法违规行为，酌情减轻或不予处罚。

 

　　（五）积极宣传引导，畅通举报渠道

 

　　充分利用电视、微信公众号、自媒体等各类融媒体平台，积极宣传地摊商品选购知识，引导消费者科学理性消费，并畅通12315举报渠道，充分动员广大群众积极参与对地摊经济消费市场的监督，保护消费者合法权益。及时跟进负责维权工作，及时解决地摊夜市食品安全、价格、计量等消费纠纷，努力做到“投诉有门、凡诉必复、凡复必果”，切实保障消费者的合法权益。

 

　　二、下一步落实代表建议工作打算

 

　　今后的工作中，我局将继续坚持多措并举，助力地摊经济。一是建立地摊经济常态监督检查机制，依法查处销售不符合国家标准的产品、食品等违法行为。二是加强与各级人民政府、住建、城管等部门的沟通，强化联动、密切配合，推动科学合理设定、划分经营区域，共同对辖区内的相关摊贩进行日常监管，形成监管工作合力，营造齐抓共管氛围，引导推动散摊游商小贩规范发展。三是引导摊贩自治，实现自我管理，依法合规经营。

 

　　再次感谢您对市场监管工作的关注和支持，欢迎您继续给我们的工作提出宝贵意见和建议！

 

　　2025年5月20日