保健食品在我国的发展始于20世纪80年代,近几年,在经济稳步发展、利好政策扶持、居民收入提高消费升级、大健康产业带动需求等因素影响下,我国保健品市场快速发展。统计数据显示,2019年中国保健食品市场规模已达3970亿元,预计2020年将突破4500亿元。
在保健食品行业蓬勃发展的同时,保健食品市场也存在一些乱象。常见的保健食品消费陷阱有十大类:
假借公益欺骗型、冒充专家恐吓型、瞒天过海神吹型、免费旅游陷阱型、非法生产毒害型、连环施计圈套型、虚构认证伪装型、量身定制引诱型、自编自演体验型、非法集资诱骗型。
这些非法经营者骗去的不只是金钱,还骗去了老人们的身体健康,骗去了父母与儿女间的亲情。影响十分恶劣。
今年以来,国家市场监管总局、中央宣传部、公安部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局等七部委,在全国范围开展了为期2年的保健食品行业专项清理整治行动。
为贯彻落实中央七部委的决策部署,无锡市场监管局今年将围绕“持续监管、重压打击、广泛宣传”三条主线,整合现有12315消费者投诉举报平台、“智慧315”公众服务平台、网络交易监控平台、广告行为监测平台“四大平台”,深入开展保健食品行业“正源”、“净网”、“除草”、“亮剑”、“护老”五大行动,力争在2021年底前实现保健食品生产经营主体责任不断压实,监管执法能力有效提升,违法违规行为得到有力打击,市场经营秩序持续净化,科学理性健康消费理念深入人心,群防共治氛围基本形成六大目标。
五大行动包括
一、保健食品行业正源行动。
重点针对保健食品生产经营源头加强持续监管。通过强化保健食品生产企业全覆盖检查,强化普通食品生产企业飞行检查,保健食品销售单位风险分级动态监管,强化保健食品销售环节抽样检验,加强保健食品生产经营源头清理整治,压实生产经营主体责任,实现保健食品货正源清。
二、保健食品行业净网行动。
重点针对保健食品网络交易中的乱象开展清理整治。坚持“线上线下监管一体化、线上监测统一规划”的总体要求,利用信息化手段和关键字搜索技术,加强对网上销售保健品主体网上监测。督促辖区网购平台在网站显著位置标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等警示语和消费提示。利用保健食品功能性关键词进行网上监测,查找网络交易违法违规线索,及时巩固证据,依法从严查处。
三、保健食品行业除草行动。
重点针对保健食品广告、促销中的乱象实施重典整治。以广告监测和价格检查为主要手段,重点围绕6种虚假夸大广告和3种价格欺诈的违法违规行为,实施定向筛查和精确打击,规范市场经营秩序。
四、保健食品行业亮剑行动。
重点针对保健食品行业中的各类违法违规行为实施重拳打击。以“三个一”为重点,即查办一批保健食品行业违法违规案件,移送一批保健食品违法犯罪案源,公布一批保健食品虚假欺诈典型案例,综合运用行政处罚、刑事打击、信用监管、联合惩戒、曝光案件等手段,形成保健食品行业违法违规行为严查重打的高压态势。无锡市场监管局近期将会同相关部门,颁布《保健食品行业专项清理整治行动举报违法行为线索奖励实施方案》,鼓励广大市民,积极举报保健食品行业的各类违法违规案件线索,对查实的,将给予举报人200-2000元的奖励。
五、保健食品行业护老行动。
坚持消费维权和宣传教育两大抓手,提升市民群众特别是老年消费者识假防骗意识和能力,引导广大市民群众科学理性健康消费。一方面,充分发挥12315维权体系“一级响应、三级联动”、辖区管理与社会维权网络相结合的高效快捷的运行机制,第一时间登记、分流、处置涉及保健食品的投诉、举报。另一方面,会同市委宣传部、文广旅游局等部门深入开展“护航夕阳红”系列宣传活动。以保健食品专项清理整治宣传进社区、进农村、进市场、进站台、进景区、进学校、进机关“七进”和“八个一”为主要内容,即:一台传统戏曲(锡剧)演出,一组宣传短片,一节空中课堂,一套宣传手册,一批宣传标语,一次知识竞赛,一场技能比赛,一系列广场活动。采取内容生动、形式新颖、易于接受的方式手段,加强保健食品科普知识、保健食品消费防骗防欺诈、“关爱老人,走进心灵”三大主题宣传活动。
9月下旬,我们将通过报纸和微信公众号同步开展保健食品知识竞赛,欢迎广大市民踊跃参与;同时,我们的一批动漫宣传片也将在全市公交、地铁所有移动电视同步播出;我们的《科学食用保健康——保健食品选择》、《保健食品防骗防欺诈手册》等一系列科普书籍、宣传手册、单页等也将通过一系列广场宣传活动免费发放,欢迎广大市民关注和参与。