局机关相关科室、商务综合执法监督局：
现将《2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
衡水市商务局
2021年2月2日
衡水市商务局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管工作，根据《2021年衡水市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（衡双随机版〔2021〕3号）等文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管事项全覆盖。
（二）以规范化、标准化建设为引领。进一步完善内部抽查工作流程，强化随机抽查工作的规范化、标准化，确保监管执法公平、公正、公开。加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传，提升社会认知度和满意度。
（三）以提升监管效能为根本。大力推进重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。
（四）以抽查结果运用和共享共治为突破口。在年度随机抽查占比不低于3%、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位，不断提升随机抽查的震慑力。
二、主要工作任务
（一）持续完善“一单两库”。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例；要及时动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）深入推进联合抽查。要进一步理顺内部联合抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保“双随机各部门内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。
（三）规范随机抽查工作程序。要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，提高规范化水平。要严格按照我局年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。
（四）提升监管质量和效率。要积极探索将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体、实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”。要充分利用信息化手段。积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域、极高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”。抓好抽查检查结果的公示和运用。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移交司法机关，实施监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒。强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用于信用风险指数变化的预警功能，提升本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。
（五）加大宣传培训力度。要突出抓好对随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要与服务于监管中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合和参与，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要持续开展随机抽查工作培训，除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化对《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
三、切实落实各项保障措施
一是要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。二是要认真落实主体责任，加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。三是要强化跟踪问效，加大督查力度。
联 系 人：解振锋
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