关于对省政协十三届三次会议第20250714号提案的答复

 

　　您提出的关于提升肉制品预制菜食品安全的建议提案（20250714号）收悉。提案关于推进肉制品预制菜标准体系建设、加强肉制品预制菜全链条安全监管、提升肉制品预制菜的关键技术创新研发水平和检测水平、加强消费者教育和宣传等建议，对肉制品预制菜的食品安全保障具有很强的针对性和前瞻性，我们将在今后的工作中积极采纳。经认真学习，我局会同省农业农村厅研究形成了有关意见，现将办理情况答复如下：

 

　　一、关于推进肉制品预制菜标准体系建设

 

　　经查，现阶段已经发布有《食品安全国家标准 熟肉制品》（GB 2726—2016）、《食品安全国家标准 腌腊肉制品》（GB 2730—2015）等肉制品产品类食品安全国家标准，《食品安全国家标准 熟肉制品生产卫生规范》（GB 19303—2023）、《食品安全国家标准 调制肉制品生产卫生规范》（GB 31661—2025）、《食品安全国家标准 肉和肉制品经营卫生规范》（GB 20799—2016）等肉制品生产经营过程规范类食品安全国家标准，以及《食品安全国家标准 肉及肉制品中2甲4氯及2甲4氯丁酸残留量的测定 液相色谱—质谱法》（GB 23200.104—2016 ）等一系列肉制品检验类食品安全国家标准。《食品安全法》第二十七条规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。我们将持续关注推动肉制品预制菜相关食品安全国家标准制定出台，强化监管衔接。

 

　　二、关于加强肉制品预制菜全链条安全监管

 

　　（一）健全全链条监管机制。2024年省食药安办、省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局联合制发《湖北省严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动工作方案》，开展肉类产品全链条问题治理工作，今年又将肉类产品专项整治列入省政府民生实事项目予以推进，我局联合省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省供销社、武汉海关召开全省制售假劣肉制品问题整治工作专题协调会，对有关工作进行再部署再动员。在一系列整治成效基础上，建立健全肉类产品监管的长效机制，省食药安办、省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局、武汉海关联合出台《湖北省肉类产品质量安全联防联查联治工作机制》，进一步强化畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条质量安全管理，加强部门协调协作，精准治理薄弱环节。省食药安办坚持全链条协作，建立“一月一会商”的工作机制，及时调度和推进专项行动稳步推进。

 

　　（二）严抓肉类产品源头管控。省农业农村厅严抓检疫监管，确保畜禽肉的“源头”安全。一是全面推进生猪屠宰质量管理规范实施，开展生猪屠宰企业达标验收，加快小型生猪屠宰场点撤停并转。加强动物检疫监督，全面开展检疫监督风险排查专项行动。开展官方兽医队伍集中整顿，现已审核通过官方兽医2733名。二是加快推进检疫监管与养殖、运输、屠宰等信息互联互通，全省无纸化出具产地检疫合格证312330张。2024年，全省36条跨省运输动物指定通道项目已获省发展改革委批复，项目总投资1.2亿元，已进入可研和初设阶段。三是深入开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，累计捣毁私屠滥宰窝点20个，打击注水注药案件1起，打击加工病死畜禽1起，打击未经检疫或检疫不合格肉品案件21起，查处涉案肉品累计46.68吨。四是持续推动全省兽用抗菌药减量化工作，全省30%的规模养殖场已实施养殖减抗行动。省级组织开展畜禽产品各类抽样等共计2461批次样品，合格2429批次，合格率98.70%。

 

　　（三）强化生产经营环节监管。组织开展肉制品生产经营者专项监督检查，全省共检查相关主体40991家，发现并督促生产经营主体整改生产记录不全、索证索票不全、生熟混放等问题14854个。挖掘涉嫌违法线索430条，行政执法立案404起，移送涉嫌犯罪案件24件，涉案物品21万公斤，追究责任人数26人，罚没金额401万元。制定出台《湖北省肉制品生产企业原辅材料供应商审核评价指南》。实施肉制品生产企业食品安全风险排查防控能力实地评估工作，分析和评价肉制品行业食品安全风险防控能力，对现场评估中发现的风险隐患，帮扶企业制定《食品安全风险防控方案》，明确防控措施，指导企业提升食品安全风险防范水平。组织开展以冷藏冷冻畜禽肉制品为重点品种的冷藏冷冻食品销售质量安全专项治理，切实保障冷藏冷冻肉类产品销售质量安全。紧盯网络销售投诉问题，约谈朴朴、盒马、昊超（京东）、淘菜菜等平台，督促平台加强对平台内的肉制品经营户规范管理。

 

　　（四）推进肉类产品信息溯源。农业农村和市场监管部门构建猪肉产品全链条数字化管理体系，健全完善猪肉产品从养殖屠宰到生产经营环节的全链条数字化管理机制，督促食用农产品集中交易市场开办者和入场销售者通过信息平台查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明电子证，推进无纸化检验检疫证明全省互通互认。截至2024年底，全省共发放“湖北省畜禽产品溯源查询码”43197张。十堰市茅箭区试点建设“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台，倾力打造“鄂农食安”肉菜安全承诺码，一码汇集农产品从田间到餐桌全程质量安全信息，消费者通过手机“一键扫码”可查所购食用农产品承诺达标合格证、产地来源、检测结果等质量安全信息，有效保障消费者的知情权。截至目前，已有农业主体32家，市场销售主体283家，作出“码上承诺”。

 

　　三、关于提升肉制品预制菜的关键技术创新研发水平和检测水平

 

　　部署开展肉制品质量安全提升三年行动，鼓励大中型肉制品企业按照良好生产规范组织生产，实施HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系，提升食品质量安全管理水平。引导企业加大研发投入，积极联系科研院所、高等院校、食品研发机构等联合研发新产品。鼓励大型企业设立研发中心等专门的产品研发机构。支持省食检院开展猪肉及其制品中“淋巴肉”的标志物识别确证研究，利用HPLC—MS/MS解析出“淋巴肉”的三种标志物，通过标志物的确定可实现对淋巴肉中的有毒有害成分的鉴定，该方法目前应用于流通环节的肉馅等潜在风险样本中的淋巴肉筛查。支持省食检院采用重氮化法设计合成偶联物酸性红—BSA—甲酸（抗原），研制出检测肉制品中红色2G的试剂盒，建立了高效、快速、便捷的快检方法，能应用于肉制品中违法添加红色2G的现场快速检验。

 

　　四、关于加强消费者教育和宣传

 

　　各级市场监管部门广泛宣传肉类产品质量安全知识和法律法规，增强消费者自我保护意识和辨别假冒伪劣产品的能力，鼓励公众参与监督，共发布科普、消费提示108条。武汉市市场监管局开展“你点鄂检肉制品抽样”“暑期科普亲子游进肉制品企业”“官方科普博主讲解肉类掺假问题”等线上直播活动，收看量达38.1万。在全省范围内发布公开征集肉类产品违法违规问题线索的公告，支持和鼓励消费者参与社会监督。

 

　　五、下一步工作打算

 

　　我们将结合我省肉制品预制菜产业发展和需求现状，做好以下工作：

 

　　（一）持续强化源头质量管控。开展饲料、兽药、屠宰质量安全风险监测、监督抽检、“双随机、一公开”检查等工作。开展专项整治，督促各地落实监管责任，加大日常巡查和监督力度，强化检打联动，严厉查处违法添加违禁物、私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为。持续做好牛羊肉、禽肉、禽蛋、生鲜乳等重点畜禽产品质量安全监管，确保全省畜产品质量安全合格率保持98%以上。

 

　　（二）重点加大监管执法力度。进一步扩大检查覆盖面，对重点区域、重点场所加强监管，对违法违规行为保持高压态势。多方位、多环节加大线索摸排、案件查办力度，扩大快检覆盖面，结合群众投诉举报、部门通报、数据分析等风险信息，集中力量解决“疑难杂症”。进一步完善与公安、农业农村等部门的协作机制，加强信息沟通和工作衔接，形成更加紧密的监管合力，提高执法效能。

 

　　（三）广泛开展宣传教育。加大食品安全法律法规宣传力度，提高肉制品预制菜生产经营者的法律和责任意识；引导消费者发挥监督作用；适时曝光典型案例，营造严厉打击违法犯罪的社会氛围。

 

　　再次感谢您对我省肉制品预制菜食品安全工作的关心和支持，欢迎您继续对我省食品安全工作给予监督和帮助！

 

　　湖北省市场监督管理局

 

　　2025年7月21日