日前，一年一度的全国两会在北京拉开帷幕。

 

　　2021年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在“十四五”开局之年的特殊时点，来自食品行业一线的企业家代表、委员们发出“两会声音”，聚焦在乡村振兴、装备制造、产业升级、食品安全等多重视角。

 

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　　2021全国两会，华彬集团董事长严彬提交了涉及设立贵州自贸区，商事调解立法等议题的12份提案。

 

　　据了解，华彬集团与贵州在快速消费品、通用航空、文化建设等多个领域开展了一系列战略合作。2020年8月，华彬集团与贵阳市人民政府和贵安新区管委会签署战略合作协议，在贵州设立西部11省（市）结算中心和功能饮料生产基地两大项目。华彬集团还在贵州谋划设立“绿色文体健康发展基金”，打造“一带一路”健康食品园区。

 

　　目前，华彬集团项目团队已经进驻，功能饮料生产基地目前正在紧锣密鼓地规划和施工中，已向意大利企业订购两条生产线，2021年7月1日实现投产。同时，亚洲排名第一的金属制罐印刷企业也将跟随入住贵安新区。

 

　　此外，严彬还提交了一份《关于尽快建立符合我国国情的国内商事调解法律制度的建议》，建议通过立法明确商事调解的定义与特点，明确调解协议国际性的判断标准，建立一套符合我国国情的国内商事调解法律制度与相关国际规则对接。

 

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　　盼盼集团董事长蔡金钗提交了关于“建立国家级功能性食品创新中心的建议”的提案。

 

　　他指出，我国功能性食品最初以滋补保健为主。但随着人们消费水平的不断提高，国民越来越注重饮食健康和营养均衡，对功能性食品的需求也更加多元，功能性食品如今已扩展到轻食、代餐、补剂、零食、新型饮品等品类。

 

　　蔡金钗表示，建立国家级功能性食品创新中心，深化功能性食品应用的深度和广度，有利于解决行业发展中的难点、痛点问题；对于扩大内需，促进需求侧改革，推动食品产业提质增效和食品安全建设也有积极意义。

 

　　为此，他建议利用福建食品资源优势，深度融合创新链与产业链，立足福建，辐射台湾，服务全国，面向国际，打造具有国际影响力的国家级功能性食品创新中心。

 

　　国家级功能性食品创新中心的建立遵循“政产学研融合、市场化运作”的原则，由龙头企业比如盼盼食品牵头，产业链相关企业、科研院所、商协会等共同参与组建，全面整合食品商协会、科研院所、高校的资源，加快与国内优秀食品专家、院士共建功能性食品研发实验室，形成跨区域、跨领域、跨学科的创新力量优化整合，推动各类创新要素向创新中心集聚，抢占功能性食品制造业创新高地。

 

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　　在今年全国两会期间，均瑶集团董事长王均金针对食品行业提出以下建言。

 

　　支持国产高端装备制造业发展，打破准入壁垒。在研发阶段，给予全方位政策保障，鼓励国内企业加大科技投入；在市场准入方面，打破准入壁垒，适当放宽企业过往业绩的招标要求；在市场公平竞争方面，给予财税政策扶持，降低企业竞争成本；在市场应用方面，设立国产化示范工程，加大对国产首台（套）高端装备应用推广力度。 建议国家制订政策，消除对国产装备的歧视，鼓励优先采用国产装备，给国内厂商提供成长的机会。

 

　　加强农村食品安全和品牌保护。长期以来，由于农村市场执法力量比较薄弱，农村消费者安全及法律意识淡薄，农村市场食品安全问题比较突出，各类假冒伪劣食品仍有流通空间。

 

　　王均金建议，各级市场监管部门，将执法重心从城市向农村拓展，将农村地区列为执法重点，加强基层乡镇市场监管所的编制配备等执法力量，对农村食品生产、加工、流通等各个环节予以全面监管，对制售、贩卖假冒伪劣予以严厉打击，并对市场监管部门执法情况提高考核比重。

 

　　同时，利用区块链、大数据平台等信息技术，建立品牌保护、品质保障、食品安全的追溯体系，建立全国统一的正规产品和品牌查询渠道，为农村消费者提供免费、快速、便捷、有效的查询、鉴别服务，便于农村消费者利用手机等查询、识别假冒品牌。

 

 

　　近年来，中国食品企业紧跟国内消费升级，实现了迅猛增长；竞争之下，国际品牌逐步收缩中国项目。张学武认为本土品牌再次遇到了发展红利。盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武就抢抓双循环战略机遇，推动食品消费升级，助力食品产业高质量发展提出了自己的五点建议。

 

　　一、培育国际企业，引领食品产业在国际大循环中升级。筛选一批食品龙头企业，引导要素资源向龙头企业聚集，引导和激励优势企业通过兼并重组、引进战略合作者等方式组建大型企业（集团），提升核心竞争力，积极布局全球市场，打造国际市场竞争力，实现国内、国际双循环。

 

　　二、提升骨干企业科技创新能力，引领产业向高端化发展。积极探索“企业为主导+院所为主力+政府支持+开放合作”的组织模式，加强基础研究、关键共性技术协同攻关，力争在营养靶向设计技术、精准营养供给技术、智能健康管理技术、天然添加剂提取技术等方面取得突破。

 

　　三、推动产业链现代化，引领食品工业向数字化转型。围绕食品产业发展需求，加快推进食品检测、网络营销等平台建设，培育原辅料供应、食品机械、食品包装等配套企业，加快形成产业链龙头企业和配套企业集群发展的态势，提升食品产业整体规模和效益。推进“互联网+”与产业链融合发展，加快食品企业“上云上平台”，促进产业链向高端化、两型化、数字化发展。

 

　　四、支持品牌创新发展，激发国内消费市场活力。近年来，一些新生势力品牌充分利用高端化的发展趋势，以消费者为中心开展创新，开发高价值、个性化的产品。建议加大对中小食品企业的支持，开发更多高品质的产品。

 

　　五、进一步优化消费环境，激发消费潜力。在构建新发展格局的背景下，要加快完善全面促进消费的体制机制，持续加大“扩内需、促消费”的政策支持力度，进一步营造有利于消费潜力释放的高品质消费环境；建议进一步加快社会信用体系建设步伐，营造安全放心的消费氛围。

 

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　　全国人大代表、永辉党委办公室主任华晓丽提案建议，国家层面逐步推动预包装食品赋商品二维码出厂，让科技赋能食品监管及提升食品生产经营安全管理。

 

　　她指出，目前预包装食品上的商品条码，结算时只显示价格信息，没有包括生产批次、生产日期、保质期等重要食品安全信息。由于各个销售端对商品保质期的管理仍依靠人工，难免出现遗漏，过期食品有可能被消费者食用。

 

　　华晓丽称：“希望预包装食品附商品二维码出厂能实现过期食品在结算时自动弹出‘此商品已超过保质期’的提示或无法实现扫码功能，就可以有效拦截过期食品，保证消费者的食品安全。”

 

　　在华晓丽看来，生产企业可通过二维码追溯到产品每一个生产环节，甚至追踪到每个批号产品的发货日期、发货数量、经销商名称及地址等信息；可以储存或关联食品配料、生产工艺、合格证明、仓储物流、销售环节等相关信息，一旦出现质量问题，就可在追溯范围内快速召回，这就为食品安全保障提供了可靠的科学手段，实现从生产端到消费端流通环节全链条追溯。

 

　　同时，用二维码储存产品产地、生产者、质检报告、防伪标识等详细信息，可有效防止假冒伪劣产品及保护合法生产企业的利益。

 

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　　全国人大代表、好想你董事长石聚彬表示，今年准备的建议之一是鼓励涉农龙头企业建立农产品加工服务平台，赋能农产品加工业高质量发展。“搭建农产品加工服务平台有助于推动龙头企业实施科技创新，加快转型升级，延伸农业产业链条，提高农业的整体效益和市场竞争力。”石聚彬认为，建立服务平台是遵循农业供给侧结构性改革的一种体现，也是推动乡村振兴的重要着力点，有助于延伸产业链、提升价值链，进而带动更多农产品加工企业发展，扩大社会就业，为稳经济保民生做出贡献。

 

　　“农产品加工服务平台的建立，需要加大科技投入，打造一个集合高科技技术产品供应、信息咨询等方面的服务平台，让企业从农产品制造商转变为‘产品+服务’的提供商，最终打造‘龙头企业+服务平台 +农产品加工企业’利益联结模式。” 石聚彬说，农产品加工服务平台重点解决好生产什么、如何生产、如何加工、如何销售、如何提升价值链及如何管理等问题，旨在不断提高农产品加工业发展的集约化、专业化、组织化水平。

 

　　石聚彬还认为，农产品加工服务平台的建立需要形成“三要”布局，一要加强龙头农产品企业对其他企业的顶层设计，二要培育更多的技术和品牌优势，提升中国农产品的附加价值，三要加快实施“走出去”战略，增强河南乃至中国农产品加工服务平台的国际服务能力，更能形成可复制的服务模式。

 

　　全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌在其提交的《关于建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议》中表示，目前，乳制品行业的国际产业链供应链安全存在很大隐患，应引起足够重视，加快建立健全乳制品行业，乃至整个食品行业的供应链安全保障体系。

 

　　除了建议加快建立乳业供应链安全保障体系，冷友斌还提交了《关于建立儿童早期发展社会支持体系的建议》。冷友斌认为，儿童早期发展不仅关系到个人的前途命运，也与国家经济社会的发展息息相关。但目前，在全社会尚未形成重视儿童发展的良好氛围，民众对于儿童生命早期发展的重要性认识仍然不足，因此需要广泛调动社会力量，引导全社会更加关注儿童早期发展，建立儿童早期发展社会支持体系。

 

　　2021年全国两会期间，全国人大代表、千味央厨创始人李伟表示，产业兴旺是乡村振兴的基础，农产品加工则是乡村产业最重要的组成部分，建议发挥龙头企业作用，发展新型农产品加工业。而这种产业必须以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，形成地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富的产业发展格局。

 

　　基于此，李伟建议，发挥龙头企业作用，发展新型农产品加工业，具体有三方面举措：一是要加大对农村农产品加工行业的支持力度。农业部门要出台相关政策，鼓励人才、资金愿意进入农产品加工领域，还需要出台各类税费减免措施和财政补助措施，真正激发产业经营主体的积极性。二是要鼓励发展绿色化、规模化、高附加值的优质食品产业。农业农村部门需要牢牢把握这个趋势，支持现有的初级加工企业转型升级，更新技术和设备，鼓励绿色加工和高附加值的加工企业做强做大。三是要发挥龙头企业的带头作用。一方面要鼓励龙头企业利用当地优势资源，通过多种方式参与到特色农产品的加工领域中来；另一方面也要鼓励其探索新的模式和业态，延长食品加工业的产业链和发展培育农产品加工业、食品工业的新业态、新模式和新动能。

 

　　对于一些龙头企业不太明显的区域，李伟认为，在政策层面，可以考虑支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。

 

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　　全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦建议，通过完善产业税收扶持体系、绿色税收体系以及加大涉农税收政策宣传力度，全面支持乡村振兴。

 

　　“完善产业税收扶持体系，助力乡村产业兴旺。”吴彦说，首先是完善农业发展扶持政策；其次是完善乡村旅游、研学发展扶持政策；最后是进一步完善乡村养老服务扶持政策。

 

　　对于如何完善绿色税收体系？吴彦？表示：一是完善环保税制，将碳排放纳入征收范围，二是调整乡村绿色生产税制。逐步将使用化学农药、化学肥料等纳入消费税征收范围，对使用生物农药、生物肥料予以消费税减免。同时，进一步加大涉农税收政策宣传力度。建议税务部门进一步加强基层人员队伍建设，不断扩大宣传力度、广度、深度，保持政策落实的精度，最大程度的使各项税改红利能有效实现，更好地支持乡村产业发展。

 

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　　今年两会上，牧原股份董事长秦英林建言将围绕乡村振兴、种猪高质量发展、加快养猪行业智能化升级等方面展开。

 

　　对于十四五规划中提出的“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”目标，秦英林认为，下一步将继续巩固脱贫攻坚成果，实现扶贫产业稳定可持续发展，全面融入乡村振兴国家战略。在全面推进乡村振兴战略中，将积极发挥引领带动作用，把养猪产业做成乡村振兴的支柱产业，延伸产业链条，从粮食-饲料-养猪-屠宰加工产业链发力，带动物流运输服务业发展，实现乡村经济一二三产融合发展，为乡村振兴继续贡献力量。同时，通过科技创新推动产业升级，吸纳更多优秀人才在农村广阔天地大施所能，大展才华，大显身手，让农民转型为新型职业技术工人。

 

　　“中央经济工作会议要求推进种业高质量发展，解决中国种猪‘芯片’”。中国养猪占世界一半，完全有能力解决国内种猪需求。此外，我们也建议支持农业产业化龙头企业发行乡村振兴专项公司债券支持乡村产业振兴，提升其竞争力，壮大其带农惠农实力，激活农业农村内生发展动力。加快成立乡村振兴特色产业引导基金，引导探索乡村产业发展模式，为乡村振兴打好产业基础。“秦英林称。

 

　　虽是传统行业，但随着产业集中度不断提升，行业智能化进程不断加快，养猪的技术门槛也正逐年升级。近年来公司在环保创新领域实现”三防猪舍“，臭气零排放、水源全净化。科技赋能传统产业，实现了养猪行业转型升级，行业的持续发展。推进创新与生产实践结合，解决生产实际问题，获得最直接有效的创新。

 

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　　在今年两会，刘永好主要关注乡村振兴、现代农业和民营企业发展等三大方面的问题，带来了6份提案。民营企业发展、三农工作、精准扶贫和乡村振兴等依旧是刘永好关注的主要方向。而坐拥国内最大的生猪养殖企业之一，刘永好提案中有两项均围绕我国的生猪养殖，特别是育种事业。

 

　　刘永好建议尽快出台”中国种猪“重大项目研发和推广后补助政策，以”企业先投入、国家补一半“原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。

 

　　对于生猪养殖，刘永好建议，继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级；对规模化养殖企业设置有梯度的准入资格，运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展。

 

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　　龙大集团董事长宫明杰表示，今年的中央”一号文件“重点布局了发展绿色农业和农业现代化，第十八次将”三农“问题推到至关重要的位置，再次给农民兄弟送来了开年大礼包。作为农业代表，自己倍受鼓舞。

 

　　宫明杰带来建议，一是以政府为主导，整合农业资源，做好基础设施配套，切实解决”规模土地租用难“问题；二是政府主导整合科技资源，与企业联合攻关，加大知识产权保护，让企业敢投入、愿投入；三是加大对农业品牌创建的引导、扶持、管控力度，对特色农产品产业要科学规划、严格准入、强化监管，保证产业有序、健康、稳定发展。

 

 

　　全国人大代表、蓝顿旭美食品有限公司董事长郝旭深耕马铃薯产业16年。山西如何发展加工型马铃薯产业，今年郝旭依然关注，这是他履职重点所在。小土豆，大产业。郝旭表示，将认真履职，把好的建议带到全国两会，继续探索乡村振兴创新模式，通过精深加工大幅度提高马铃薯附加值，提升产业整体竞争实力，带动更多民众从中获益，打造方式多样化、模式多元化的助农新蓝图，进一步推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现马铃薯产业在山西高质量发展。

 

 

　　君乐宝乳业董事长兼总裁魏立华表示，君乐宝一直致力于用创新来满足消费者需求、解决行业发展难题，以创新引领奶业高质量发展。进入”十四五“，君乐宝将进一步谋创新、提品质、创品牌，早日实现中央领导”让祖国的下一代喝上好奶粉“”让国产品牌在市场中起主导作用“的嘱托，为振兴国产奶业不懈努力。

 

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　　蒙牛集团总裁卢敏放表示，在新发展格局下，乳业既是促进产业融合，拉动内需，做强国内大循环的民生产业，又是打通两种资源，两个市场，推动双循环的重要抓手。卢敏放也期待国家推动建立更公平合理的乳业原料定价机制，让产业链各环节共享红利，公平发展。

 

 

　　五粮液集团党委书记、董事长李曙光表示，五粮液将全面贯彻新发展理念，积极服务新发展格局，加快建设世界一流企业，发挥好国有企业顶梁柱的作用，为”十四五“开好局、起好步奠定基础，以优异的成绩迎接建党100周年。

 

　　来源：福建省食品工业协会综合快消品网、食品板、食品商等