有机产品是一种国际通称，由英文Organic Product直译而来，是指采取一种有机的耕作和加工方式生产和加工的产品，且产品符合国际或国家有机产品要求和标准并通过国家认证机构认证的一切农副产品及其加工品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。目前世界各国盛行健康饮食之风，作为速来重视国民健康的战斗民族也不例外，有机食品行业已被视为俄罗斯健康食品的重要细分市场，随着该行业的不断发展该国也相继制定了各项法律法规用以规范有机产品的生产、加工.、储存、标识及流通等，本次食品伙伴网将同大家一同探讨2020年1月1日实施生效的俄罗斯N.280-FZ《关于有机产品和俄罗斯某些法规的修正案》（以下简称N.280-FZ法）的相关规定要求，希望能对与俄罗斯有相关产品业务的朋友有所裨益。

1 制定实施背景

目前俄罗斯有机产品市场发展势头强势，促进该行业蓬勃发展的主要因素是国民健康生活方式的逐步普及、有机食品的推广应用、大众对转基因食品持怀疑态度以及对使用转基因食品可能产生后果的种种顾虑等，有机产品在俄罗斯健康食品整体结构中占据重要地位，且有机农业用地面积逐年扩大。在此背景下，为规范有机市场发展，2017年俄罗斯通过了有机生产自愿认证国家标准，并于2018年8月份正式通过了N.280-FZ法，明确规定该法于2020年1月1日正式生效。目前，部分有机产品生产加工发达的地区也在国家政策引领下颁发了本地区与该行业相关的地区规范性文件，例如：克拉斯诺亚尔斯克地区已于2019年7月份通过了一项有关有机产品生产的法案，用以支持并保护本地区有机产品生产商的合法权益。

2 法律内容简介

N.280-FZ法是俄罗斯有机行业领域的基本监管大法，明确规范了有机产品的生产、储存、运输、标识和销售的强制性规范要求，但不适用于香水、化妆品、药品、鱼产品（水产养殖产品除外）等产品类别范围。该法共包括13章，分别从有机产品的适用主体、基本概念、有机生产领域的法律法规要求、生产要求、自愿性合格认证、有机生产商国家管理、产品标签标识、转换期设定、国家对有机生产商的支持依据和具体支持措施以及其他与该法相关的法律法规修订状况等方面进行了具体的阐述，本部分将重点对有机产品的生产要求、标签标识和认证登记造册要求进行分析说明。但该法未对有机产品的定义进行详细规定。

2.1 生产要求

该法第4章具体制定了有机产品在生产方面的各项要求，如将有机产品的生产与有机产品无关的产品的生产、储存和运输等进行分区式管理；禁止在生产加工过程中使用农药、杀虫剂、抗生素、生长促进剂、动物育肥、激素类物质；禁止使用基因工程技术生产有机产品；禁止使用水培法种植植物；禁止对有机产品进行辐照处理；使用最佳植物栽培方法和热处理方法对抗虫害和其他动植物疾病；根据动物的适应能力和对疾病的抵抗能力选择农产动物的品类；使用有机生产领域的国家、州际和国际标准项下的食品添加剂、调味剂、酶制剂、微量元素、维生素和氨基酸进行有机产品的生产和加工；禁止在包装、销售和运输包装中使用聚氯乙烯从而防止产品和环境污染等。

3 标签标识规范

有机产品的标签内容包括：符合法律发给要求的有机产品名称和图形图像等，有机产品的名称中必须包含“有机”字眼，可单独使用或与具体产品名称一起使用。其中“有机”字眼可使用缩略语或其衍生词，但不得误导消费者。

俄罗斯农业部是有机产品标识的专有官方机构。俄罗斯有机产品的标识图像如下：绿色背景，顶部及底部分别标有用西里尔字母和拉丁字母书写的“有机”白色字样，图片正中为两片大小不一的具有立体感的树叶状图形。图案对字母及图形的大小及位置等也进行了具体规定。该图案清新自然，简洁明了，消费者可一目了然的区分有机产品与非有机产品。有机产品标签图像具体如下图1所示： 

图1俄罗斯“有机产品”图像 

4 认证及登记造册

N.280-FZ法对有机产品生产商及产品分别采用登记及自愿合格认证的管理。

4.1 生产商登记

俄罗斯对有机产品生产商实施统一登记入册管理（电子形式），该登记册包含有关有机生产商及其生产的有机产品类型的信息列表，以便更好的消费者推介生产商和其生产的产品类型。目前由联邦预算机构俄罗斯农业中心与有机农业联盟共同管理，该登记册对外免费公开，并以开放数据的形式发布。消费者可在https://rosselhoscenter.com和https://soz.bio/网站进行查询。

有机生产商在登记注册过程中需提交的信息的包括：注册方信息，生产地址，有机产品类型，产品合格证书注册号和签发终止日期、有效期、签发合格证书的认证机构信息。

4.2 产品认证

在俄罗斯，有机产品在上市前必须经过合格认证，该认证通过自愿性符合确认形式进行。目前由质量体系组织roskachestvo负责该领域的认证工作，该机构在其官网中对有机产品的认证方案、认证争议处理、认证文件清单、合格评定费用、认证检测机构、认证申请、认证方的权利与义务等进行了详尽具体的说明。其中与有机产品认证相关的标准法规包括：GOST 57022-2016《有机生产：有机产品自愿认证程序》，GOST 33980-2016《有机生产：生产，加工，标签和销售规则》，GOST R 56104-2014《有机食品：术语和定义》以及欧盟第834/2007号涉及生产和环保产品的标签管理、国际标准NOP及JAS等。

5 小结

俄罗斯有机产品法的实施落地必将大大促进该国有机产生的生产，并提升其国际竞争力，对打造其有机产品制造大国的形象提供了法律保障。但我们也要看到，该法并未制定相关条款如标签标识要求的过渡期，且产品认证机构单一，能力有限，这对法律意义上的自2020年1月1日起所有标记为“有机”的产品都必须具有俄罗斯认证证书来讲，很多进口产品并不符合相关要求并自法律生效之日起成为非法产品，这无形中为流通中或正在办理进口手续的该类产品设置了无形壁垒，必将对有机产品的进口产生不利影响。食品伙伴网在此提醒与俄罗斯建立有机产品贸易往来的商家仔细研究该法的各类要求，从而降低业务风险，提升出口水平。

作者：食品伙伴网 林晓辉

编辑：食安伴

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