时光荏苒，岁月交替，2016年已伴随着历史的画卷翻过，2017年也紧跟着时代的车轮走来。此时此刻，不仅有令人津津乐道的新年贺词，还有总书记先后两次对食品安全作出的重要指示。这不仅体现了身为国家领导人对人民群众普遍关心的食品安全问题是多么看重，也彰显了党中央、国务院对做好食品安全工作的信心与决心。

新华社北京12月21日电，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平12月21日下午主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。在听取食药总局关于加强食品安全监管工作汇报后，总书记强调：“加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。”

新华社北京2017年1月3日电，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示指出：“民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众‘舌尖上的安全’。

       各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从‘农田到餐桌’全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。”

对比总书记前后两次指示，应该说新年后这一次的内容更为丰富，要求更为具体，可以说，是新年前指示的加强版。由于也是刚刚看到新闻稿，只能“胡子眉毛一起抓”，先堆积一些背景资料，方便大家更好地学习领会。

一、 国务院食品安全委员会

    （一）关于食安委

2010年2月6日，《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知》（国发〔2010〕6号）决定设立国务院食品安全委员会（以下简称食安委），作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。食安委是根据《中华人民共和国食品安全法》规定，为贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导设立的，其主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。

目前，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽任国务院食品安全委员会主任。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋任国务院食品安全委员会副主任。食安委作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，有15个部门参加，具体工作由国家食品药品监管总局（以下简称食药总局）承担。食药总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

（二）全体会议内容

2013年9月11日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽主持召开国务院食安委第一次全体会议并讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席会议并讲话。

2015年1月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽主持召开国务院食品安全委员会第二次全体会议并讲话。会议认真学习习近平总书记关于保障食品安全的重要指示精神，学习李克强总理对食品安全的批示要求，全面总结2014年食品安全工作，研究部署了2015年食品安全重点任务。

2016年1月28日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽主持召开国务院食品安全委员会第三次全体会议并讲话。会议认真学习习近平总书记关于食品安全的重要讲话和指示批示精神，学习李克强总理重要批示要求，全面总结2015年食品安全工作，研究部署2016年重点工作。媒体在报道此次会议时也公布了当时总书记对食品安全工作作出的重要指示：“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，各相关部门做了大量工作，取得了积极成效。当前，我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是‘十三五’开局之年，要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实‘四个最严’的要求，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’。”

2017年1月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话。会议认真学习习近平重要指示和李克强批示精神，全面总结2016年食品安全工作，研究部署2017年重点工作。

2015年以来，食安委全体会议于每年一月召开已形成规律，会上学习领导指示批示，总结上一年工作，部署新一年工作也成为惯例。

二、总书记最新指示解读

（一）“民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”

本句话指明了做好食品安全工作前进的方向。食品安全关系全国13亿多人的身体健康和生命安全，它是公共安全乃至国家安全的重要组成。党和国家把维护食品安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署：党的十八大提出要加强公共安全体系建设；党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务；党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求；党的十八届五中全会提出了牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。

    （二）“这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众‘舌尖上的安全’。”

本句话提出了做好食品安全工作殷切的期望。根据《食品安全法》规定，县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。此前2016年1月，总书记已经提出食品安全“党政同责”，因此就不难理解为什么食品安全监管“各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓”。总书记和总理的指示批示对近年来食品安全工作还是给予了肯定，但是，食品安全依然任重道远，容不得半点马虎和放松。“舌尖上的安全”这一形象的描述源自风靡全国的美食纪录片《舌尖上的中国》，人民网学习大军对此解读说：“舌尖上的美食，来源自然、人和社会的最初馈赠，渗透着浓浓的人情滋味。可如若有一天舌尖上的安全没有了保障，你敢想象你吃下的每一口美食都会带来什么样的后果吗？”