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食品伙伴网讯 近期，地方两会陆续召开，食品伙伴网梳理各地代表建议，发现餐饮、冷链等话题在今年的地方两会上热度不减。
话题一 、健全监管机制 遏制餐饮浪费
据有关数据显示，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%，大型聚会浪费达38%，学生盒饭有三分之一被扔掉。新冠肺炎疫情、洪涝灾害，全球粮食危机，特殊的2020年，国人更需要认真对待巨大的浪费现象。
在2021年的地方两会上不少委员对遏制餐饮浪费提出建议。
天津市人大代表、天津联通高级经理李烨勃在今年“两会”中提出建议：
1、餐饮浪费表现为对食品、食物、粮食的浪费，涉及食用、销售、加工、储运、收获等多个环节，需要从立法、监管、技术、引导等多个方面进行系统治理。
2、应该明确食品、餐饮行业协会加强行业自律，教育行政部门、学校将厉行节约、反对浪费纳入教育、教学内容，同时应该加大反食品浪费的公益宣传。
重庆市人大代表、区政协经济委主任、民盟江津区委副主委刘安兵在市五届人大四次会议上提出了《关于遏制餐饮浪费的建议》：
1、要建立落实遏制餐饮浪费的责任体系，市商务委等部门要发挥“把方向、管大局、保落实”作用，形成统一管理、分级负责的工作机制，加强建规立制，强化监管，扎紧制止餐饮浪费的制度笼子，加强餐饮消费督促检查，遏制“舌尖上的浪费”，消除中国式“剩宴”。
2、要进一步加强社会公众教育，大力倡导合理、健康的饮食文化，培养公众正确的价值观、消费观，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围，推动不良餐饮消费习惯转变等。
河南省十三届人大四次会议，河南省人大代表、河南名人律师事务所主任董振杰带来关于制订《河南省防止餐饮浪费条例》的议案：
1、对餐饮浪费进行立法，势在必行。
2、通过立法的形式明确奖优罚劣，对节约用餐的消费者给予适当优惠和奖励。对相关单位和责任人未履行制止餐饮浪费义务，造成严重餐饮浪费的，将由相关主管部门责令限期改正，对于拒不改正的，依法予以处理等。
话题二、加强外卖食品的安全监管
随着经济社会的快速发展、居民生活需求的多样变化及受新冠肺炎疫情的影响等，通过各种APP网络订餐和外卖生鲜食品已成为时下人们日常饮食生活的一个重要组成部分。
在提供生活便利的同时，外卖行业也暴露出第三方交易平台监管不力、加工制作、人员管理、环境管理等方面的安全问题。
在2021年的地方两会上不少委员对加强外卖食品的安全监管提出建议。
上海市人大代表姚薇建议：
建议开展推广“食安封签”方面的立法研究，通过地方立法先行探索，强制要求平台在销售界面向消费者提供使用封签的选项，使全社会形成使用“食安封签”的共识。
上海市人大代表吴坚针对外卖食品安全隐患提出建议：
1、市场监管部门应适当放权，让行业协会、社会组织和市民群众等多元主体主动加入，共同应对。
2、发挥舆论曝光的监督作用，建立公开的网格商家“红黑榜”机制，配合政府共同管好食品安全。
江苏省人大代表、高邮市人民医院党办主任乔来娣建议：
外卖餐饮要严格许可准入，确保主体资格合法有效，加强市场监管，严厉查处违法违规行为。
江苏省人大代表、致公党徐州市专职副主委吴青建议：
1、规范外卖准入门槛，从源头保障食品安全。同时，还要完善外卖的采购、加工、包装、配送各环节的标准和规范，强化第三方交易平台的监管，在线上线下同步监管。
2、推进外卖行业的智慧监管。联通监管平台、外卖平台和商户平台之间，实现信息可查询、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究等。
陕西省人大代表、咸阳中医肿瘤医院院长田少库建议：
1、外卖平台应建立一套完整严谨的审查体系，拒绝不合格商家入驻。在对应地区需要设立一定的检查机构，机构人员进行实地走访调查，认真核实资质许可证、卫生环境以及所雇员工的健康证，力求在入驻环节减少黑心作坊，排查食品安全隐患。
2、外卖平台在商家后续经营中也应该建立一定的审查机制，不定期走访，对商家进行评分，不符合要求应立即下令整改，甚至取消平台运营的资格，并上报市场监管部门。外卖平台要完善顾客评分机制以及反馈机制，让消费者拥有更有效的途径进行投诉与反馈。
3、市场监管部门应创新监督制度，提倡消费者实时监督举报。同时，推动餐饮商户通过网络直播等实现明厨亮灶，将食品加工制作过程在网络订餐平台上进行公示等。
话题三、加强疫情下冷链食品安全管理
目前，我国国内新冠肺炎疫情得到了较好的控制，但国外的疫情形势依然十分严峻，“外防输入、内防反弹”加强常态化疫情防控工作，成为我国新冠疫情防控的重点工作。
专家风险研判认为，从事冷链食品生产经营活动的人员一旦感染新冠病毒，并在感染后未及时调离工作岗位，继续从事食品生产、装卸、运输、贮存及销售等工作，病毒就有可能会通过感染者污染食品及其包装材料表面，并随着冷链食品扩散，如果相关防控工作不到位，就存在导致相关的接触者感染和病毒传播的潜在风险。
在2021年的地方两会上部分委员对加强疫情下冷链食品安全管理提出了建议。
福建省人大代表、东南汽车销售部高级工程师刘鹏飞提交《关于加强我省疫情下冷链食品安全管理的建议》：
1、是建立健全进口冷链食品报备制度。
2、是开展多部门协同冷链食品疫情应急处置演练，完善提升疫情应对处置能力。
3、是鼓励建立进口冷链食品专业消毒企业。
青岛市人大代表、青岛市疾病预防控制中心副主任姜法春建议：
1、将防控重点落实在进口冷链食品关键环节的从业人员管理，以全环节从业人员定期核酸应检尽检为手段来管控风险。
2、强化消毒在控制物传人中的关键性作用，获取消毒证明的冷链食品在后续环节中即使检测阳性也可不再追溯管控。
3、弱化目前的核酸检测抽样和批次要求，改为高风险食品重点检测，有效降低成本。
小结
两会的热点问题反映出最基本的民生期待，受消费者关注的外卖食品安全、餐饮浪费等乱象都在两会建议中体现出来。食品伙伴网会持续关注国家及地方两会食品方面的热点议题及后续进展，及时跟踪及汇总，供大家参考，感谢您对食品伙伴网一如既往的支持。
本文为食品伙伴网食品安全合规事业部原创文章，转载请与我们联系。食品安全合规事业部提供国内外食品标准法规管理及咨询、食品安全信息监控与分析预警、产品注册申报备案服务、标签审核及合规咨询、会议培训服务等，详询：0535-2129301，邮箱：vip@foodmate.net。
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